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青島市殘疾人就業保障金政策

根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》(國務院令第488號)、《財政部關于印發<政府非稅收入管理辦法>的通知》(財稅〔2016〕33號)、《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《山東省殘疾人就業辦法》(省政府令第270號公布,省政府令第311號修訂)、《財政部國家稅務總局 中國殘疾人聯合會關于印發〈殘疾人就業保障金征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔2015〕72號)和《關于印發山東省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法的通知》(魯財綜〔2018〕31號)等法律法規制度規定,制定了《青島市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》、《關于印發〈青島市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》的通知》(青財規〔2018〕12號)等有關規定,青島市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)均應按照不少于本單位在職職工總數的1.5%安排殘疾人就業。未達到上述比例的,應當繳納殘疾人就業保障金。

殘疾人就業保障金是國家為促進殘疾人就業而設立的政府性基金。繳納保障金不是目的,主要是為了引起用人單位的重視能夠積極主動的幫助殘疾人就業,助力殘疾人事業健康的發展。

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青島市殘疾人就業情況認定

申請時間:2019年4月1日到4月30日前。以后年份按《青島市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(青財規【2018】12號)文件執行,每年4月30日前截止。

申請單位:青島市行政區內安置殘疾人就業的用人單位

認定事項:(一)2018年度在我市行政區內安置殘疾人就業的用人單位殘疾人就業狀況;(二)2019年度安排殘疾人就業計劃。

審核流程:

(一)受理:用人單位應于當年4月30日前攜帶《用人單位安排殘疾人就業花名冊》、上年度殘疾職工工資發放憑證、下年度安排安排殘疾人就業計劃等材料到用人單位所在地的區市殘聯所屬殘疾人就業服務機構及相關部門進行認定。集中安置、超比例安置殘疾人就業的用人單位應如實填報所有殘疾人用工信息,便于落實相關優惠政策。

《用人單位安排殘疾人就業花名冊》可到區市殘聯所屬殘疾人就業服務機構及相關部門領取,也可登錄青島市殘疾人聯合會網站(www.qdpf.org.cn)、青島市殘疾人就業服務中心網站(qdcjrjiuye.org.cn)下載。

(二)審核:區市殘聯所屬殘疾人就業服務機構及相關部門對用人單位安排就業的殘疾人身份、保險繳納、工資發放情況按照《關于印發<青島市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法>的通知》(青財規〔2018〕12號)有關規定,進行審核。

1、殘疾人身份信息通過中華人民共和國第二代殘疾人證查詢系統、優撫人員信息庫查詢對比。

2、殘疾人保險繳納通過青島市人力資源與社會保障一體化信息平臺進行信息對比。

(三)結果反饋:區市殘聯所屬殘疾人就業服務機構及相關部門將審核結果反饋給用人單位;并于6月30日前,將審核確定后的用人單位上年實際安排的殘疾人就業人數提供給同級保障金征收機關。

(四)未按規定時限申報的,視為未安排殘疾人就業。


青島殘疾人就業情況認定流程.png

殘疾人就業情況認定:

(一)本通知所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)(目前殘疾軍人信息來源由青島市退役軍人事務局提供)的人員。

(二)殘疾人就業,是指用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議),且實際支付的工資不低于當地最低工資標準,并足額繳納社會保險費的。

(三)殘疾人就業未滿一年,可按月計算,可以不是整數(保留兩位小數)。

(四)用人單位安排 1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1—2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1—3級)人員就業的,按照安排2名殘疾人就業計算。

(五)用人單位跨省、市招用殘疾人的,應當計入所安排的殘疾人就業人數。社會養老保險不在本地繳納的,用人單位需提供征繳部門證明材料;招用非本地殘疾軍人的,用人單位須提供身份查證材料。

申報材料:

《用人單位安排殘疾人就業花名冊》1份(樣表如下圖所示);

青島市殘保金審核.png

《中華人民共和國殘疾人證》原件1份;

上年度殘疾職工工資銀行發放流水1份;

對殘疾人職工,因請假及其他特殊原因確需扣、減發工資的,應符合勞動保護方面的政策規定,并如實提供本人簽字的請假條及其他相關材料1份;

社會養老保險不在本地繳納的,用人單位需提供社會保險繳費票據1份;

招用非本地殘疾軍人的,用人單位須提供《中華人民共和國殘疾軍人證》原件1份。

受理地點及聯系方式:

青島聯系方式.png

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青島市殘疾人就業保障金申繳

申繳時間:

用人單位應于每年7月1日—10月31日申請繳納保障金;

2018年申報繳納殘疾人就業保障金工作,自2018年10月1日起至2018年12月31日止。

申繳單位:

青島市行政區域內,未達到不少于本單位在職職工總數的1.5%安排殘疾人就業比例的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)。

申繳方式:

殘疾人就業保障金實行按年申報繳納,用人單位可以選擇網上申報或上門申報的方式。殘疾人就業保障金的繳款方式與國家稅務總局青島市稅務局征收管理的其他稅費繳款方式一致。

用人單位在申報期內填報《殘疾人就業保障金繳費申報表》,向主管稅務機關申報繳納殘疾人就業保障金,據實申報本單位上年在職職工人數、上年在職職工年平均工資、上年實際安排殘疾人就業人數等信息。用人單位應對申報信息的真實性和完整性負責。

青島繳費申報表.png

計算方法:

保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資。

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①用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的,計入派遣單位在職職工人數。

季節性用工折算公式為:季節性用工折算年平均用工人數=季節性用工人數×季節性用工月數/12

上年用人單位在職職工人數=上年用人單位實際月份在職職工人數總和/實際月份數。

上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數=上年用人單位殘疾人就業月份總和/12。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數,以公式計算結果為準,可以不是整數(保留兩位小數)。

②上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。用人單位在職職工工資總額,按照國家統計局關于工資總額組成的有關規定執行。

用人單位在職職工年平均工資未超過本市社會平均工資2倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計征保障金;超過本市社會平均工資2倍的,按本市社會平均工資2倍計征保障金。

前款所稱本市社會平均工資是指本市統計部門向社會公布的本市范圍內的社會平均工資。

申繳地點:

用人單位所在地的主管稅務機關。

逾期不繳:

用人單位未按時繳納保障金除了按照規定繳納應繳保障金外,用人單位自欠繳之日算起按照每天5‰計算滯納金,稅務機關會按照規定對欠繳用人單位進行催繳,在催繳后拒不繳納的,稅務機關將相關資料轉交地方財政部門由財政部門催繳,仍然拒絕繳納的機構和個人將依照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院令第281號)等有關規定嚴肅追究責任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

對不按規定安排殘疾人就業又拒不繳納殘疾人就業保障金的單位,由市和各區、市人民政府委托本級殘疾人聯合會做出責令限期繳納的處理決定。當事人對處理決定不服的,可以依法申請行政復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議,也不提起訴訟,又不履行處理決定的,由做出處理決定的人民政府委托的殘疾人聯合會申請人民法院強制執行。

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青島市殘疾人就業保障金減免緩

小微企業減免規定

對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數30人以下(含30人)的企業,自工商登記注冊之日起3年內免征保障金。

符合減免規定的小微企業需提交《青島市小型微型企業免征殘疾人就業保障金申請表》

小微企業申報表.png

減免緩規定

用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失,可以申請減免或者緩繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額,申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單,應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

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安置殘疾人過程中企業遇到的難題

殘疾人招聘難

我國有8500多萬殘疾人,勞動年齡內為實現就業的有850多萬人,但是在生活中限于客觀條件很難看到殘疾人身影,招聘殘疾人更是困難重重。

傳統的線上、線下的招聘渠道很難遇到殘疾人人才,即便遇到了也難以與自身崗位所匹配,前期付出的精力得不到任何有價值的回饋。

殘疾人在職管理難

絕大部分的企業在辦公場地租賃和具體工作中極少考慮到殘疾人員工問題,當需要招聘殘疾人的時候會遇到很多困難難以克服,比如無障礙環境改造。在日常工作中還需要考慮到殘疾人員工的上下班、工作的安全問題,比如出行安全。殘疾人員工在崗期間的心理狀態、相互溝通存在風險和壁壘。

殘保金成本加重

未按照比例安置殘疾人就業的企業,基于企業員工人數和企業員工平均年薪計算殘保金會隨著企業壯大人數增加、員工工資增加而增加。尤其是高薪企業和上規模企業每年可能需要繳納數百萬的殘保金,在快節奏的今天,巨額殘保金對于一些快速發展但是還沒有合適盈利點高新技術企業來說是一個較為沉重的負擔。

企業社會形象受到影響

殘保金是用人單位履行按比例安置殘疾人就業義務的一種代償,是用人單位平等的履行應盡責任和義務的方式。

繳納殘保金不是根本目的,主要是通過這種方式來督促企業能夠安置殘疾人就業,能夠從根本上推動殘疾人事業發展。

快助安置優勢

海量精細化殘疾人人才數據庫

我們依托互聯網,線上線下資源整合,與多地地方殘疾人就業服務中心合作進行殘疾人輸出對接,各類殘疾人人才數字化。可以高效的甄別殘疾人候選人才供企業匹配。

入職前對殘疾人進行全方位的背景調查,多個維度履職能力評估。

與殘聯官方合作,實時校驗殘疾人證件有效性。

多維度用工風控體系

殘疾人入職前的甄別、協議化合規就業,正規透明的操作過程,合法的運作方式保障雙方的利益。避免雙重就業潛在的隱患。

為殘疾人員工購買補充工傷、意外傷亡險種,夯實基礎保障,保障雙方如果遇到風險能夠最大程度上降低損失。動態監測殘疾人員工在職期間的意外新增病患和相關的安全隱患,防范于未然。

全鏈路入職在崗離職管理

根據企業的需求定制殘疾人用工方案,客觀、直觀的展現在企業的面前,能夠在最大程度上優化企業成本。從入職-在崗-離職,全流程精細化保姆式托管,首創屬地輔導員模式,能夠對殘疾人從心理到技能上進行輔導。點對點精準化在崗支持,使企業沒有后顧之憂。

全程申報服務及最新政策提醒

提供給用戶屬地最新的殘保金政策即系,準確無盲點的實時動態提醒,避免企業因為政策變動導致不必要的損失。全方位協助企業申報材料的準備,與企業一道實現殘保金減免。100%協助申報通過的記錄,殘保金減免0擔憂。

服務流程:

詳細溝通企業基本情況和用工需求,基于相關參數測算殘保金年繳成本,核算整體殘疾人才用工成本分析。

達成合作意向,簽訂服務合同基于用工需求甄選殘疾候選人,全程辦理入職等相關手續。

殘疾人屬地實施安置、崗前培訓,殘疾人在崗巡檢,新增入職、辭離職手續辦理,殘疾人申報材料準備和預審,政策實時反饋。

應對殘聯對企業的用工情況的核實抽查,殘疾人就業申報執行,指導殘保金減免申報、減免結果確認,制定新一輪用工方案。

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關于快助

服務理念:

以高效推動殘疾人就業為使命,同時為企業提供完善的殘友招聘解決方案為己任。

希望通過快助殘疾人能夠找到一個理想的工作,企業能夠實現殘保金減免,從而實現共贏。

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青島市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法

第一章  總  

第一條  為規范殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理,促進殘疾人就業,保障殘疾人權益,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》(國務院令第488號)、《財政部關于印發<政府非稅收入管理辦法>的通知》(財稅201633號)、《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《山東省殘疾人就業辦法》(省政府令第270號公布,省政府令第311號修訂)、《財政部 國家稅務總局 中國殘疾人聯合會關于印發〈殘疾人就業保障金征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔2015〕72號)和《關于印發山東省殘疾人就業保障金征收使用管理辦法的通知》(魯財綜〔2018〕31號)等法律法規制度規定,制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權益,由未達到規定比例安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下統稱用人單位)繳納的資金。

第三條  青島市行政區域內保障金的征收、使用和管理,適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

第五條  保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章  征收繳庫

第六條  按照《山東省殘疾人就業辦法》規定,青島市行政區域內,用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的,應當繳納保障金。

   第七條  用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議),且實際支付的工資不低于當地最低工資標準,并足額繳納社會保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1—2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1—3級)人員就業的,按照安排2名殘疾人就業計算。相關部門應在相關信息查證工作方面給予支持配合。

用人單位跨省、市、縣(市、區)招用殘疾人的,應當計入所安排的殘疾人就業人數。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的,計入派遣單位在職職工人數。

季節性用工折算公式為:季節性用工折算年平均用工人數=季節性用工人數×季節性用工月數/12

上年用人單位在職職工人數=上年用人單位實際月份在職職工人數總和/實際月份數。

上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數=上年用人單位殘疾人就業月份總和/12。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數,以公式計算結果為準,可以不是整數(保留兩位小數)。

上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。用人單位在職職工工資總額,按照國家統計局關于工資總額組成的有關規定執行。

用人單位在職職工年平均工資未超過本市社會平均工資2倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計征保障金;超過本市社會平均工資2倍的,按本市社會平均工資2倍計征保障金。

前款所稱本市社會平均工資是指本市統計部門向社會公布的本市范圍內的社會平均工資。

第九條  保障金由用人單位所在地的主管稅務機關負責征收。

第十條 殘疾人就業服務機構應當及時做好用人單位殘疾人就業狀況認定工作。

用人單位應于每年4月30日前,按規定如實向用人單位所在地區(市)殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數。申報時,應提供《用人單位安排殘疾人就業花名冊》、上年度殘疾職工工資發放憑證、下年度安排殘疾人就業計劃等材料。殘疾人就業服務機構對用人單位提供的材料進行審核,認定上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數,并出具《用人單位安置殘疾職工認定情況通知書》。未按規定時限申報的,視為未安排殘疾人就業。

殘疾人就業服務機構應于每年6月30日前,將審核確定后的用人單位上年實際安排的殘疾人就業人數提供給同級保障金征收機關。

  第十一條  保障金實行按年申報繳納。

   用人單位應于每年7月1日—10月31日填報《殘疾人就業保障金繳費申報表》,向主管稅務機關申報繳納保障金,據實申報本單位上年在職職工人數、上年在職職工年平均工資、上年實際安排殘疾人就業人數等信息。用人單位應對申報信息的真實性和完整性負責。

第十二條 保障金征收機關應當定期對用人單位進行檢查。發現用人單位申報不實、少繳納保障金的,征收機關應當催報并追繳保障金。

第十三條 保障金征收機關征收保障金時,應當向用人單位開具稅收票證。

第十四條  保障金實行屬地征繳,按規定繳入相應級次國庫。

保障金作為市、區(市)級收入管理,中央、省駐青和市直機關、團體、事業單位繳納的保障金,屬市級收入,直接繳入市級國庫;其他繳入相應區(市)級國庫,市級不再統籌分配使用。

市和區(市)人民政府征收的保障金,按照征收總額的5%納入省級收入統籌使用。

第十五條  保障金應采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳。

   第十六條  對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數30人以下(含30人)的企業,自工商登記注冊之日起3年內免征保障金。

第十七條  用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失,可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由省財政部門另行規定。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額,申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單,應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 保障金征收機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金,確保保障金及時、足額征繳到位。

第十九條 任何單位和個人不得違反本辦法規定,擅自減免或緩征保障金,不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十條  用人單位多繳保障金的,可向征收機關申請退還。

第二十一條 各級應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地用人單位安排殘疾人就業情況。保障金征收機關應當定期向社會公布本地用人單位繳納保障金情況。

市稅務、財政、殘疾人聯合會等應加強信息共享平臺建設,實現相關信息共享。相關部門應在信息共享方面給予支持配合。

第三章  使用管理

第二十二條 保障金屬政府非稅收入,納入一般公共預算統籌安排,用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活及殘疾人事業發展方面支出。支持方向包括:

(一)殘疾人職業培訓、職業教育、康復和托養支出。

(二)殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業、托養康復機構建設和運行費用。

(三)殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

(四)獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位,以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。

(五)對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業,收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

(六)促進殘疾人就業和保障困難殘疾人生活、重度殘疾人護理支出。

(七)經地方人民政府及其財政部門批準用于支持殘疾人事業發展的其他支出。

第二十三條  各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支,由同級財政預算統籌安排。

第二十四條  各級要積極推行政府購買服務,按照有關制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構,承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就業援助等工作。

第二十五條  各級殘疾人聯合會、財政部門應當按照政府預決算公開要求,每年向社會公布殘疾人事業相關支出情況,接受社會監督。

第四章  監督管理

第二十六條  單位和個人違反本辦法規定,有下列情形之一的,依照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院令第281號)等有關規定嚴肅追究責任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理:

(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的。

(二)隱瞞、坐支應當上繳的保障金的。

(三)滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的。

(四)不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的。

(五)違反規定使用保障金的。

(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十七條 保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定,在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

第五章  附  

第二十八條  本辦法由青島市財政局會同國家稅務總局青島市稅務局、青島市殘疾人聯合會負責解釋。

第二十九條  本辦法自2018年9月20日起施行,有效期至2021年9月19日。市殘聯、市地稅局、市財政局、中國人民銀行青島市中心支行《關于印發〈青島市殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法〉的通知》(青殘聯教就字〔2004〕150號)同時廢止。

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 青島市財政局辦公室                        2018年8月20日印發  

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