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南京市殘疾人就業保障金政策

根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》(省政府2006年31號令)、《省政府關于切實減輕企業負擔的意見》(蘇政發〔2017〕114號)、《江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》(蘇財綜〔2017〕2號)、《關于貫徹江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》(寧財綜〔2017〕298號)等規定,用人單位應該按照不少于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。達不到規定比例的,應當繳納保障金。

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南京市按比例安排殘疾人就業年審流程

殘疾人是需要全社會關心和幫助的特殊困難群體,殘疾人問題是社會問題,促進殘疾人就業是全社會的共同責任。

勞動就業是殘疾人的一項基本人權,是保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質文化成果的基礎。繳納殘保金是用人單位履行按比例安排殘疾人就業義務的一種代償形式,是讓用人單位平等地履行應盡責任和義務。收費不是目的,目的是引導、鼓勵和督促用人單位盡可能多安排殘疾人就業,使有能力的殘疾人實現就業,參與社會生活,更好的保障殘疾人權益。在計算繳納殘保金之前首先隨著小編一起來了解一下南京市殘疾人就業情況年審,殘疾人就業情況年審最終的結果也是殘疾人就業保障金計算繳納的主要依據。

年審時間:2019年531日前

年審對象:南京市行政區域內已安排殘疾人就業的各級機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)。

用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。安排殘疾人就業達不到規定比例的,應當繳納殘疾人就業保障金。

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議),且殘疾人實際在崗,支付的工資不低于當地最低工資標準,并足額繳納社會保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

年審地點:

用人單位所在地的區殘疾人就業管理所。

各區縣殘疾人就業管理所所在地及聯系方式:

  南京市殘疾人就業管理中心 建鄴路66號   85383816

  玄武區殘疾人就業管理所    佛心橋37號  84818463

  秦淮區殘疾人就業管理所    仁壽里4號   84556201

  建鄴區殘疾人就業管理所    集慶門大街143號602室   86616815

  鼓樓區殘疾人就業管理所    山西路84號    58591782

  棲霞區殘疾人就業管理所    仙林大學城文苑路118號仙林商務中心八樓  85331949

  雨花臺區殘疾人就業管理所   雨花臺區雨花西路75號  52883398

  江寧區殘疾人就業管理所    江寧區竹山路78-4號5樓  87186751

  江北新區殘疾人就業服務中心   園西路180號江北新區政務中心    57067173                 

  浦口區殘疾人就業管理所    江浦街道象山路4號浦口區市民中心    69659315   

  六合區殘疾人就業管理所    六合區市民中心一樓         57501230   

  溧水區殘疾人就業管理所    溧水區永陽鎮后巷18號       56220527   

  高淳區殘疾人就業管理所    淳溪鎮汶溪路193-2     57338375   

年審申報材料:

填寫完整的《江蘇省按比例安排殘疾人就業年審核定表》。此表可到各區殘疾人就業管理所領取或從南京市殘聯網站公告欄下載;

已安置殘疾職工的身份證復印件、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國傷殘軍人證》(1-8級)原件、復印件;

用人單位與殘疾職工簽訂的一年以上(含一年)勞動合同(服務協議)原件、復印件;

2017年殘疾職工社會保險繳費明細;

從業殘疾職工2017年全年收入明細。

注意事項:

未安置殘疾人就業的用人單位可直接向所在地稅務機關網上申繳保障金。

②對逾期不參加年審的已安置殘疾人就業的用人單位,一律視為未安排殘疾人就業。

對既不按規定比例安排殘疾人就業,又拒不足額繳納殘疾人就業保障金的單位,由縣級以上殘聯申請人民法院強制執行。

申報單位要保證提供材料的真實性,相關申報材料均需加蓋單位公章。

用人單位和殘疾人簽訂虛假勞動合同或服務協議,偽造殘疾人證或傷殘軍人證(1-8級),殘疾人在用人單位空掛名而不實際在崗等虛報、瞞報、拒報情況,其責任自負,并且均不計入按比例安排殘疾人就業。

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南京市殘疾人就業保障金申繳流程

在了解殘疾人就業年審流程之后,下面就是企業最關心的殘疾人就業保障金計算、申繳流程。

申繳時間:2019年6月1日-6月30日

征繳范圍:凡在南京市范圍內的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱“用人單位”),均應按照不少于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。達不到規定比例的,應當繳納保障金。

根據《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅〔2017〕18號)文件精神,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數30人以下(含30人)的用人單位,免征保障金。

殘保金計算:

2019年度用人單位應繳保障金=(上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資×2019年征收比例(40%)

掃一掃輕松計算殘保金

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用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)的人員。以勞務派遣用工的,計入派遣單位在職職工人數。用人單位在職職工人數按企業在職職工年平均數計算,用人單位實際安排的殘疾人就業人數按殘聯部門年審后確認的殘疾人就業人數為準。用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數,以公式計算結果為準,可以不是整數。

上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

根據《關于降低部分政府性基金征收標準的通知》(財稅[2018]39號)的規定,自2018年4月1日起,將保障金征收標準上限,由當地社會平均工資的3倍降低至2倍。其中,用人單位在職職工平均工資未超過當地社會平均工資2倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計征保障金;超過當地社會平均工資2倍的,按當地社會平均工資2倍計征保障金。用人單位在職職工年平均工資的計算口徑,按照國家統計局關于工資總額組成的有關規定執行。

用人單位成立不足一年的,按實際月份于次年按規定申報繳納保障金,成立不足1個月的,不繳納保障金。

分檔收費:

為了鼓勵大、中型企業安排殘疾人就業,支持實體經濟發展,根據《省政府關于切實減輕企業負擔的意見》(蘇政發〔2017〕114號)規定對500人以上的企業,按職工人數分檔設置征收比例,具體分檔征收標準:

①單位從業人員1-500人部分,按征收比例的100%征收;

②單位從業人員501-1000人部分,按征收比例的40%征收;

③單位從業人員1001-5000人部分,按征收比例的20%征收;

④單位從業人員5001人以上部分,按征收比例的10%征收。

征繳方式:  

用人單位可通過網上申報或到各辦稅服務廳申報繳納保障金。

已安置殘疾人就業的用人單位,應先到各級殘聯機構進行年審后再進行申報繳納。

安置殘疾人達標、30人以下免征保障金的用人單位,應按規定進行“零申報”

殘保金注意事項:

根據《財政部 國家稅務總局 中國殘疾人聯合會關于印發殘疾人就業保障金征收使用管理辦法的通知》(財稅〔2015〕72號)規定,用人單位未按規定繳納保障金的,按照《殘疾人就業條例》的規定,由保障金征收機關提交財政部門,由財政部門予以警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,還應當自欠繳之日起,按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

另根據《江蘇省財政廳 江蘇省地方稅務局 江蘇省殘疾人聯合會關于印發江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法的通知》(蘇財綜〔2017〕2號)規定,殘疾人就業保障金按年申報繳納的,用人單位應當在6月1日到6月30日期間向主管地方稅務機關申報繳納保障金。按季申報繳納的,每季申報繳納額為全年應繳納額的四分之一,用人單位應當在季末終了后15日內(節假日順延)向主管稅務機關申報繳納保障金。

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南京市殘疾人就業保障金減免

按比例安排殘疾人就業是動員全社會把解決殘疾人的就業任務作為全社會的共同責任,通過市場機制和政策導向,鼓勵社會各單位按比例提供適合殘疾人就業特點和工作崗位錄用殘疾人,并實行靈活便利的工作方式,改變就業環境和條件。安置殘疾人就業可以減免殘保金。

安置殘疾人過程中企業遇到的難題

殘疾人招聘難

我國有8500多萬殘疾人,勞動年齡內為實現就業的有850多萬人,但是在生活中限于客觀條件很難看到殘疾人身影,招聘殘疾人更是困難重重。

傳統的線上、線下的招聘渠道很難遇到殘疾人人才,即便遇到了也難以與自身崗位所匹配,前期付出的精力得不到任何有價值的回饋。

殘疾人在職管理難

絕大部分的企業在辦公場地租賃和具體工作中極少考慮到殘疾人員工問題,當需要招聘殘疾人的時候會遇到很多困難難以克服,比如無障礙環境改造。在日常工作中還需要考慮到殘疾人員工的上下班、工作的安全問題,比如出行安全。殘疾人員工在崗期間的心理狀態、相互溝通存在風險和壁壘。

殘保金成本加重

未按照比例安置殘疾人就業的企業,基于企業員工人數和企業員工平均年薪計算殘保金會隨著企業壯大人數增加、員工工資增加而增加。尤其是高薪企業和上規模企業每年可能需要繳納數百萬的殘保金,在快節奏的今天,巨額殘保金對于一些快速發展但是還沒有合適盈利點高新技術企業來說是一個較為沉重的負擔。

企業社會形象受到影響

殘保金是用人單位履行按比例安置殘疾人就業義務的一種代償,是用人單位平等的履行應盡責任和義務的方式。

繳納殘保金不是根本目的,主要是通過這種方式來督促企業能夠安置殘疾人就業,能夠從根本上推動殘疾人事業發展。

快助安置優勢

海量精細化殘疾人人才數據庫

我們依托互聯網,線上線下資源整合,與多地地方殘疾人就業服務中心合作進行殘疾人輸出對接,各類殘疾人人才數字化。可以高效的甄別殘疾人候選人才供企業匹配。

入職前對殘疾人進行全方位的背景調查,多個維度履職能力評估。

與殘聯官方合作,實時校驗殘疾人證件有效性。

多維度用工風控體系

殘疾人入職前的甄別、協議化合規就業,正規透明的操作過程,合法的運作方式保障雙方的利益。避免雙重就業潛在的隱患。

為殘疾人員工購買補充工傷、意外傷亡險種,夯實基礎保障,保障雙方如果遇到風險能夠最大程度上降低損失。動態監測殘疾人員工在職期間的意外新增病患和相關的安全隱患,防范于未然。

全鏈路入職在崗離職管理

根據企業的需求定制殘疾人用工方案,客觀、直觀的展現在企業的面前,能夠在最大程度上優化企業成本。從入職-在崗-離職,全流程精細化保姆式托管,首創屬地輔導員模式,能夠對殘疾人從心理到技能上進行輔導。點對點精準化在崗支持,使企業沒有后顧之憂。

全程申報服務及最新政策提醒

提供給用戶屬地最新的殘保金政策即系,準確無盲點的實時動態提醒,避免企業因為政策變動導致不必要的損失。全方位協助企業申報材料的準備,與企業一道實現殘保金減免。100%協助申報通過的記錄,殘保金減免0擔憂。

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關于快助

服務流程:

詳細溝通企業基本情況和用工需求,基于相關參數測算殘保金年繳成本,核算整體殘疾人才用工成本分析。

達成合作意向,簽訂服務合同基于用工需求甄選殘疾候選人,全程辦理入職等相關手續。

殘疾人屬地實施安置、崗前培訓,殘疾人在崗巡檢,新增入職、辭離職手續辦理,殘疾人申報材料準備和預審,政策實時反饋。

應對殘聯對企業的用工情況的核實抽查,殘疾人就業申報執行,指導殘保金減免申報、減免結果確認,制定新一輪用工方案。

服務理念:高效推動殘疾人就業為使命,同時為企業提供完善的殘友招聘解決方案為己任。希望通過快助殘疾人能夠找到一個理想的工作,企業能夠實現殘保金減免,從而實現共贏。

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江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

第一章  總 則

第一條 為了規范殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理,促進殘疾人就業,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務院《殘疾人就業條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法〉的決定》和《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》等有關規定,制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權益,由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理,適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章  征收繳庫

第六條 用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的,應當繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議),且殘疾人實際在崗,支付的工資不低于當地最低工資標準,并足額繳納社會保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業的,按照安排2名殘疾人就業計算。

用人單位跨地區招用殘疾人的,應當計入其所安排的殘疾人就業人數。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×規定的安排殘疾人就業比例-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資。

各市、縣(市)可根據當地實際,按《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法〉的決定》的規定設置征收比例,具體征收比例由各市、縣(市)財政部門、地方稅務機關和殘疾人聯合會確定,報同級政府批準后執行,并報上級部門備案。各地在設置征收比例時,要考慮按比例安排殘疾人就業的因素。

用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)的人員。以勞務派遣用工的,計入派遣單位在職職工人數。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數,以公式計算結果為準,可以不是整數。

用人單位在職職工人數和用人單位實際安排的殘疾人就業人數按年平均數計算。

上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

第九條 保障金由用人單位主管地方稅務機關負責征收。

第十條 保障金應當按年計算,用人單位按年或季自行申報繳納。用人單位成立不足一年的,按實際月份于次年按規定申報繳納保障金,成立不足1個月的,不繳納保障金。

按年申報繳納的,用人單位應當在6月1日到6月30日期間向主管地方稅務機關申報繳納保障金。按季申報繳納的,每季申報繳納額為全年應繳納額的四分之一,用人單位應當在季末終了后15日內(節假日順延)向主管地方稅務機關申報繳納保障金。在申報時,應如實填寫本單位上年在職職工人數、上年實際安排殘疾人就業人數、上年在職職工年平均工資等信息,并保證信息的真實性和完整性。

第十一條 各級地方稅務機關應當對用人單位保障金繳納情況進行檢查。發現用人單位申報不實、少繳納保障金的,應當催報并追繳保障金。

第十二條 各級殘疾人就業服務機構應當配合當地稅務機關 做好保障金征收工作。

用人單位應當在每年3月31日前向同級殘疾人就業服務機構申報上年度本單位安排的殘疾人就業人數。未在規定時限申報的,視為未安排殘疾人就業。部、省屬單位安排殘疾人就業情況向省殘疾人就業管理中心申報。

各級殘疾人就業服務機構進行審核后,確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數,并實時提供給同級地方稅務機關。

第十三條 地方稅務機關征收保障金時,應當向用人單位開具省級財政部門統一印制的票據、稅收票證。

第十四條 保障金統一繳入國庫,納入財政預算管理。

(一)部屬、省屬單位繳納的保障金全額繳入省級國庫(1030218殘疾人就業保障金收入),納入省級財政預算管理。

(二)市、縣(市、區)征繳的保障金5%繳入省級國庫(1030218殘疾人就業保障金收入),建立省級殘疾人就業調劑金;95% 繳入地方國庫(1030218殘疾人就業保障金收入),納入同級財政預算管理。

(三)保障金收入的更正、退庫事宜比照稅收收入辦理。

(四)單位繳納的保障金,可以按實在企業所得稅稅前扣除。

第十五條 各級地方稅務機關應采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。

第十六條對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業,自工商登記注冊之日起3年內免征保障金;2015年1月1日之前成立的,2015年至2017年度免征保障金。

第十七條 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失,可以申請減免或者緩繳保障金。

需減免保障金的用人單位,應提出書面申請(附經注冊會計師驗證后的上年度本單位財務決算報表),按規定報請同級財政部門批準后,由主管地方稅務機關辦理減免手續。申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額。

對按期繳納保障金確有困難、需緩繳保障金的繳費單位,由單位向所在地地方稅務機關提出申請,經同級地方稅務機關核實同意后,予以緩繳,申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月,期滿后須如數補繳。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單,應當由各級財政部門和地方稅務機關每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 地方稅務機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金。

第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規定,擅自減免或緩征保障金,不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度,并推進信息化建設,實現信息共享。

殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位按比例安排殘疾人就業情況。

地方稅務機關應當定期向社會公布本地區用人單位繳納保障金情況。

第三章 使用管理

第二十一條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排,主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。主要包括:

(一)殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

(二)殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

(三)殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

(四)獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位,以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。

(五)對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業,收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

(六)經各級人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十二條 各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支,由同級財政預算統籌安排。

第二十三條 各地要積極推行政府購買服務,按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構,承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就業援助等工作。

第二十四條 各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況,接受社會監督。

第四章  法律責任

第二十五條 單位和個人違反本辦法規定,有下列情形之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:

(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的;

(二)隱瞞、坐支應當上繳的保障金的;

(三)滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的;

(四)不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的;

(五)違反規定使用保障金的;

(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十六條用人單位未按規定繳納保障金的,按照《殘疾人就業條例》的規定,由保障金征收機關提交同級財政部門,由財政部門予以警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,還應當自欠繳之日起按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

第二十七條 保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定,在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由省財政廳會同省地方稅務局、省殘疾人聯合會負責解釋。

第二十九條 本辦法自2017年1月1日起施行。《江蘇省地方稅務局 江蘇省財政廳 江蘇省殘疾人聯合會 中國人民銀行南京分行關于印發江蘇省殘疾人就業保障金征繳管理辦法的通知》(蘇地稅發〔2006〕262號)、《江蘇省財政廳 江蘇省殘疾人聯合會 江蘇省地方稅務局關于印發〈江蘇省殘疾人就業保障金使用管理辦法〉的通知》(蘇財社〔2007〕103號)及其他與本辦法不符的規定同時廢止。

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