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青島市殘疾人就業政策及財政資金補助實施辦法

關于印發《青島市殘疾人就業政策及財政資金補助實施辦法》的通知

青殘聯字〔2012〕66號

各區(市)殘聯、財政局:

為貫徹落實《青島市人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業工作的意見》(青政辦發〔2012〕9號),積極促進殘疾人就業,充分發揮資金的使用效益,特制定《青島市殘疾人就業政策及財政資金補助實施辦法》,現予以印發,請遵照執行。請各區(市)依據本辦法,結合本地實際情況制定具體實施細則,報市殘聯和市財政局備案。

  ○一二年十一月三十日

青島市殘疾人就業政策及財政資金補助

實施辦法

第一章   總   則

第一條   為切實加強殘疾人就業工作,規范政策執行程序,提高資金使用的安全性、規范性和有效性,根據《青島市人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業工作的意見》(青政辦發〔2012〕9號)規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條   本辦法適用于殘疾人就業政策執行和資金的申報、審核、使用及監督管理。

第三條   本辦法所稱殘疾人是指:具有本市戶籍,在法定勞動年齡內,具有就業能力和就業愿望的,持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。

第四條   殘疾人就業政策財政補助資金用于:鼓勵用人單位安置殘疾人就業、扶持殘疾人個體就業、促進殘疾人大學生就業、鼓勵殘疾人自主創業、扶持農村殘疾人脫貧就業、扶持重度殘疾人輔助性就業、加強殘疾人職業技術培訓、扶持殘疾人實訓基地、扶持盲人按摩行業發展、鼓勵扶持殘疾人教育培訓、扶持殘疾人就業服務機構建設以及市政府批準的其他支出等。

第二章   管理原則

第五條   殘疾人就業政策資金按照分級負責、統籌安排、突出重點、注重效益的原則進行科學管理和使用。

第六條   殘疾人就業政策資金按照專款專用的原則,嚴格按規定的用途、范圍和程序使用。資金申請程序要確保科學、嚴密,審核撥付程序要確保陽光、透明。各區(市)要根據本地區殘疾人就業狀況和工作目標,在殘疾人就業保障金預算中安排專項資金用于促進殘疾人就業工作。

第三章   政策執行及資金使用

第七條   就業特別困難殘疾人崗位補助和就業補貼

用人單位招用就業特別困難殘疾人就業,新簽訂一年以上三年以下勞動合同,合同存續期內,每人每年按照上年度當地最低工資額20%標準給予崗位補助;新簽訂三年及以上勞動合同,合同存續期內,每人每年按照上年度當地最低工資額30%標準給予崗位補助。對用人單位與就業特別困難殘疾人簽訂一年及以上勞動合同,為其安排適當的工種崗位,并在勞動報酬、福利待遇、職稱評定等方面與其他職工同等對待的,各區另按每人每月500元標準給予就業補貼,各市可結合本地實際,自行確定補貼標準,但不得低于每人每月300元。

(一)就業特別困難殘疾人界定范圍

具有本市戶籍,在法定勞動年齡內,有就業能力和就業愿望登記失業的下列人員:

1.享受最低生活保障的殘疾人;

2.零就業家庭中的殘疾人;

3.大齡殘疾人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的失業殘疾人);

4.殘疾程度較重的殘疾人(智力、視力殘疾人,肢體一、二級殘疾人)。

招用原為本單位、集團、關聯企業就業特別困難殘疾職工的,失業登記時間應在六個月以上。

(二)就業特別困難殘疾人認定程序

1.個人申請。符合條件的殘疾人,持戶口簿、殘疾證、就業狀況證明等到戶口所在區(市)殘疾人就業服務機構提出申請,填報《青島市就業困難人員申請表》(附件1)。

2.認定審核。區(市)殘疾人就業服務機構對殘疾人填報的申請表進行審核。經核查不符合條件的,及時告知本人;符合條件的,三個工作日以內將相關信息錄入人社部門人力資源網絡系統予以認定。

經認定的就業特別困難殘疾人,由區(市)殘疾人就業服務機構在其證明中加蓋就業特別困難殘疾人戳記,建立臺帳,納入就業特別困難殘疾人管理。

(三)資金申報材料

1.用人單位依法設立的資質證明;

2.《青島市就業特別困難殘疾人崗位補助和就業補貼審批表》(附件2);

3.《青島市就業特別困難殘疾人崗位補助和就業補貼人員花名冊》(附件3);

4.殘疾職工工資發放證明;

5.就業特別困難殘疾人證明。

(四)資金申報要求

1.用人單位與殘疾人簽訂正式勞動合同,按規定繳納社會保險且殘疾職工月工資收入不低于當地當年最低工資標準的,方可申報崗位補助和就業補貼;

2.崗位補助、就業補貼第一年按年核算,合同實際履行滿一年后方可申報,此后按月核算按季申報;

3.用人單位與殘疾人實際履行勞動合同未達到相應期限的,財政部門、殘疾人就業服務機構清算收回崗位補助差額部分。

第八條   殘疾人穩崗補貼

用人單位安置就業困難殘疾人就業,在享受完人社部門給予用人單位社會保險補貼政策后,繼續與殘疾人簽訂一年以上勞動合同并足額繳納社會保險的,在勞動合同存續期內,按上年度當地在崗職工最低投保基數和基本養老保險、基本醫療保險、失業保險規定繳費比例,給予用人單位穩崗補貼。

(一)資金申報材料

1.用人單位依法設立的資質證明;

2.《青島市安置殘疾人穩崗補貼審批表》(附件4);

3.《青島市安置殘疾人穩崗補貼人員花名冊》(附件5)。

(二)資金申報要求

1.穩崗補貼實行先繳費后補貼的辦法,按月核算按季申報;

2.殘疾人與原單位解除勞動合同到其他單位就業的,新招用單位可按規定享受穩崗補貼。

第九條   超比例安排殘疾人就業獎勵

用人單位每超過規定比例安置一名殘疾人,勞動合同履行期內,各區每年獎勵用人單位8000元。自2012年起,用人單位每超比例新安置一名殘疾人就業,再給予2000元的一次性獎勵。各市可結合本地實際確定獎勵標準,但不得低于各區獎勵標準的60%。

(一)獎勵條件

1.超過規定比例(1.5%)安置殘疾人就業的;

2.辦理錄用殘疾人就業手續,簽訂一年以上勞動合同并為殘疾職工按規定繳納社會保險、落實工資福利待遇;

3.合同期內無解除勞動合同現象;

4.為殘疾職工安排適當的工種崗位,并在勞動報酬、福利待遇、職稱評定等方面與其他職工同等對待。

用人單位如因人員變動等原因,安置殘疾人就業達不到超比例要求,即不再享受獎勵。辭退原安置的殘疾職工另新招用殘疾職工不屬新安置殘疾人就業。

(二)資金申報材料

1.用人單位依法設立的資質證明;

2.《青島市超比例安置殘疾人就業獎勵申報表》(附件6)。

(三)資金申報要求

1.超比例安置殘疾人就業獎勵按年核算,合同實際履行滿一年后方可申報;

2.符合安置就業特別困難殘疾人補助、補貼條件的,按照就高不就低的原則,不重復獎補。

第十條   殘疾人個體經營補貼

對首次從事個體經營且符合自謀職業扶持條件的登記失業殘疾人,在經營期限內給予不超過兩年的經營補貼,用于殘疾人經營場所、攤位租賃等。補貼標準為第一年每月300元,第二年每月200元。

(一)資金申報材料

1.殘疾人個體戶本人書面申請;

2.殘疾證復印件;

3.營業執照副本或租用攤位證明;

4.經營場所房屋證明或租賃合同。

(二)資金申報要求

每季度,區(市)殘聯應對上述證件、材料的真實性進行審核。對符合條件的申請人,指導填寫《青島市殘疾人個體就業扶持金審批表》(附件7)。區(市)殘聯要對申請人經營地點、經營項目等進行實地勘察,并在審批表審核欄目填寫實地勘察情況和補貼意見。

第十一條   個體經營基本養老保險和基本醫療保險補貼

對具有本市城鎮戶籍,持有《個體營業執照》,從事個體經營,年收入低于當地上年度城鎮職工平均工資,并按照城鎮個體經濟組織從業人員社會保險繳費標準繳納基本養老保險和基本醫療保險的殘疾人,以當地個體經濟組織從業人員社會保險最低繳費標準為基數,按照基本養老保險、基本醫療保險規定繳費比例給予保險補貼。

對具有本市農村戶籍,持有《個體營業執照》,從事個體經營,年收入低于上年度當地農民平均收入的殘疾人,各區(市)可根據其實際參保的養老、醫療保險險種給予個人繳費部分適當補助。

城鎮殘疾人個體戶社會保險補貼每年集中審報一次,具體實施方案由市殘聯每年年初統一部署。農村殘疾人個體戶社會保險補貼具體辦法由各區(市)自行制定。

第十二條   農村殘疾人個人從業扶持金

對農村從事種植、養殖、維修業、服務業和家庭副業等項目的貧困殘疾人,給予一次性從業扶持,扶持額度不低于2000元,具體辦法由各區(市)自行制定。

第十三條   殘疾人大學生見習補貼

畢業五年內及駐青高校畢業年度內殘疾人大學生到用人單位見習,按照當地最低工資標準給予見習補貼,補貼資金由見習單位和見習地財政部門各負擔50%,補貼期限最長不超過一年。對按照《關于印發〈青島市人力資源和社會保障局高校畢業生就業見習培訓基地管理辦法(試行)〉的通知》(青人社字〔2010〕122號)正在進行就業見習的殘疾人大學生,不重復補貼。見習單位需提供依法設立的資質證明、殘疾證復印件及學歷(學籍)證明、見習協議,填報《青島市殘疾人大學生就業見習補貼審批表》(附件8)及《青島市殘疾人大學生就業見習補貼人員花名冊》(附件9),向區(市)殘聯提出申請。

第十四條 殘疾人大學生就業補貼

用人單位與本市戶籍派遣期內未就業殘疾人大學生簽訂一年以上勞動合同,為其安排適當的工種崗位,并在勞動報酬、福利待遇、職稱評定等方面與其他職工同等對待的,按照每人每月300元標準給予就業補貼,補貼期限最長不超過三年。符合超比例安排殘疾人就業獎勵條件的,按規定給予獎勵;符合就業特別困難殘疾人補助、補貼條件的,按照就高不就低的原則,不重復補貼。

(一)資金申報材料

1.用人單位依法設立的資質證明;

2.殘疾證復印件;

3.殘疾人大學生報到證明;

4.殘疾人大學生工資發放證明;

5.《青島市殘疾人大學生就業見習補貼審批表》(附件8);

6.《青島市殘疾人大學生就業見習補貼人員花名冊》(附件9)。

(二)資金申報要求

1.用人單位與殘疾人大學生簽訂正式勞動合同,按規定繳納社會保險且殘疾人大學生月工資收入不低于當地當年最低工資標準的,方可申報殘疾人大學生就業補貼;

2.殘疾人大學生就業補貼第一年按年核算,合同實際履行滿一年后方可申報,此后按月核算按季申報。

第十五條   創業孵化獎補

鼓勵政府部門、單位和社會力量利用閑置廠房、場地、市場等適合小企業聚集創業的場所建立殘疾人創業孵化基地。對達到市級認定標準的殘疾人孵化基地,命名為青島市殘疾人創業孵化中心。市財政按照其投資額的二分之一,給予投資方最高不超過100萬元的一次性建設獎勵。

孵化中心給予入駐殘疾人創業者房租、物業等費用減免優惠,減免部分由市財政根據有關合同(協議)參照市場價格給予補貼;對孵化中心為殘疾人創業者提供的免費創業服務,市財政給予適當成本補貼;對擬入駐孵化中心殘疾人創業項目的前期評審、宣傳、指導等費用,由市財政從殘疾人創業孵化獎補資金預算中安排。

(一)市級殘疾人創業孵化中心認定標準

1.市級孵化中心建筑面積應在2000平方米以上,孵化單體(經營、辦公場所)不少于20個,配備公共服務區及相應的辦公設備,設有創業指導室和服務區,提供共享的洽談室、培訓教室,物業管理、后勤服務配套齊全,具備必要的無障礙設施、安全經營和勞動保護設施,配備必要的專業管理、培訓指導人員,且各項管理制度完善并得到落實,孵化對象入駐率達到60%以上;

2.孵化中心應設立管理辦公室和創業專家指導隊伍,制定發展規劃,落實管理規定,開展宣傳引導,為孵化對象提供個性化和專業化且免費的創業培訓、政策咨詢、開業指導、融資支持、項目推介、網絡信息、成果展示、跟蹤扶持等創業配套服務,協助落實各項優惠扶持政策,營造濃厚的創業文化氛圍;

3.殘疾人創業者入駐孵化中心享受第一年100%、第二年50%、第三年30%的房租優惠,對入駐中心一年以內的初創者實施免收物業管理費、衛生費等優惠措施,著力減輕殘疾人創業者的創業成本;

4.孵化中心需具備合法產權或五年以上有效租賃合同,并按規定進行登記注冊;

5.孵化中心與入駐企業(殘疾人)簽訂一年以上孵化協議,與市殘聯簽訂五年以上運行協議;

6.建立孵化對象“入—管—出”全過程的入駐孵化和管理制度,嚴格執行評審入駐基地、定期評價孵化效果、期滿遷出基地的規定。入駐孵化的創業項目應符合安全、環保、衛生、消防等法律法規要求;

7.建立臺帳,記錄孵化對象的創業情況,登記入駐創業和帶動就業人員花名冊,入駐申請、協議書等各項基礎資料裝訂成卷,并將所有創業和帶動就業人員納入市創業數據庫管理。

各區(市)可參照本辦法,制定區(市)級殘疾人創業孵化基地獎補辦法。

(二)認定程序

市級殘疾人創業孵化中心每年認定考核一次。

1.申報。符合認定標準的孵化基地,由投資建設單位提交申報材料和“入—管—出”全過程的入駐孵化管理制度,報所在(區)市殘聯;

2.初審。經區(市)殘聯現場核實基地申請材料的真實性,并簽署核實意見后報市殘聯;

3.審核。市殘聯會同市財政局進行現場評審;

4.認定。經審核達到標準的,認定為市級殘疾人創業孵化中心并予以通報。

(三)資金撥付

1.一次性建設獎勵資金

1)市級殘疾人創業孵化中心建設獎勵包括:新建、改建、擴建、裝修、安裝及用于創業公共服務的設施設備購置等費用;

2)投資方申請建設獎勵資金須向市殘聯提報《青島市殘疾人創業孵化中心獎補資金審批表》(附件10)、中介機構出具的《工程建設決算審核報告書》、《青島市殘疾人創業孵化中心運行協議》及施工和設備購置發票等證明材料;

3)市殘聯會同市財政局審核確定一次性建設獎勵額度,并按照第一年60%,第二年20%、第三年20%的比例將獎勵資金撥付孵化中心。

2.孵化中心運營補貼

孵化中心根據對入駐殘疾人創業者的房租、物業費等費用減免情況及提供的免費創業服務,填報《青島市殘疾人創業孵化中心獎補資金審批表》(附件10),附孵化對象花名冊、《房屋租賃合同》、《物業管理合同》等證明材料報送市殘聯,市殘聯會同市財政局對申報材料進行審核,并參照相同區域市場價格確定補貼標準,分期撥付補貼資金。

對騙取、套取獎補資金及運行協議期內擅自終止創業服務、改變扶持項目用途的,全額追回市級補助資金,五年內取消其申報孵化基地扶持資格并依法追究相關單位和責任人的責任。

各區(市)可參照本辦法,根據實際情況制定區(市)級殘疾人創業孵化基地獎補辦法。

第十六條   農村殘疾人就業扶貧基地獎補資金

鼓勵區(市)因地制宜,采取成立企業、組建農民專業合作社等方式,以帶動農村殘疾人就業從業、幫助殘疾人脫貧、增加殘疾人收入為目標,建設農村殘疾人就業扶貧基地。

(一)區(市)級殘疾人就業扶貧基地

工商服務業扶貧基地安置農村殘疾人就業人數不少于10人,并與殘疾職工簽訂正式勞動合同,按規定繳納社會保險,落實相關福利待遇,工資實發額不低于當地最低工資水平。種養業和農副業加工類扶貧基地應積極開發適合殘疾人的勞動崗位,吸納貧困殘疾人從業不少于10人或輻射帶動貧困殘疾人20戶以上,扶貧基地每年給予從業殘疾人的報酬不低于上年度當地農民年人均收入水平。

對與殘疾職工簽訂正式勞動合同,按規定繳納社會保險、落實工資及相關福利待遇的工商服務業扶貧基地,按照《青島市人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業工作的意見》(青政辦發〔2012〕9號),由各區(市)給予相應獎補。對吸納殘疾人從業的種養業和農副業加工類扶貧基地,根據從業人數,按照上年度當地農民年人均收入60%的標準給予扶貧基地就業補貼;對輻射帶動脫貧殘疾人,按照實際支付報酬且不高于上年度當地農民年人均收入60%的標準給予扶貧基地就業補貼。獎補資金由各區(市)負擔,具體認定辦法及程序由各區(市)參照本辦法自行制定。

(二)市級殘疾人就業扶貧基地

對管理規范、扶貧效果明顯、政策落實到位、吸納農村殘疾人15人以上從業或輻射帶動30名以上殘疾人脫貧的區(市)級種養業和農副業加工類扶貧基地,可申報市級殘疾人就業扶貧基地,市級扶貧基地就業補貼由市財政負擔。各區(市)對新建殘疾人扶貧基地或市級扶貧基地,可根據其建設規模、安置(輻射帶動)殘疾人人數、發展前景等要素,給予一定獎勵。

市級扶貧基地每年申報驗收一次,達不到標準的,取消認定。

(三)市級殘疾人就業扶貧基地獎補資金申報材料

1.企業或機構合法證明材料;

2.《青島市殘疾人就業扶貧基地就業獎補資金審批表》(附件20);

3.《青島市殘疾人就業扶貧基地扶持殘疾人花名冊》(附件21)、殘疾證復印件、工資發放表復印件;

4.殘疾人(從業)協議復印件;

5.被扶持殘疾人由其戶籍所在地鎮(街)開具的未享受最低生活保障證明材料;

6.區(市)級基地申請、審批備案材料。

(四)申報程序

市級扶貧基地向所在區(市)殘聯申報,區(市)殘聯、財政局初審后,向市殘聯提出申請。市殘聯會同市財政局驗收復核后,認定為市級殘疾人扶貧基地的,按獎補標準將資金撥付各區(市)財政局,由各區(市)財政局撥付扶貧基地。

第十七條   輔助性就業機構建設獎勵資金

對達到驗收標準,主要用于安置本市智力、精神殘疾人就業的輔助性就業機構,市財政給予一次性建設獎勵。獎勵資金主要用于輔助性就業機構的場地購置、建設、租賃,無障礙設施、工作環境的改造,生產設施設備的投入等補貼,資金由市級財政負擔。

(一)獎勵標準

輔助性就業機構獨立用房面積100平方米以上且安置10名以上智力、精神殘疾人就業的,給予機構建設獎勵12萬元;獨立用房面積200平方米以上且安置20名以上智力、精神殘疾人就業的,給予機構建設獎勵30萬元;獨立用房面積300平方米以上且安置30名以上智力、精神殘疾人就業的,給予機構建設獎勵60萬元。獎勵資金按照第一年60%,第二、第三年各20%的比例撥付。

(二)資金申報要求

1.輔助性就業機構應安置本市戶籍的智力、精神殘疾人就業人數達到總人數50%以上,具有適合殘疾人就業的生產項目,具備必要的無障礙設施、安全生產和勞動保護設施,配備必要的專業管理、康復看護、培訓指導人員,且各項管理制度完善并得到落實;

2.輔助性就業機構需具備合法產權或三年以上有效租賃合同,并按規定進行登記注冊;

3.輔助性就業機構與安置殘疾人(或監護人代簽)簽訂一年以上勞動合同,與區(市)殘聯簽訂三年以上運行協議;

4.輔助性就業機構獎勵資金按年核算,年度在崗智力、精神殘疾人人數不得低于開辦申報安置人數;

5.對未按照本辦法履行協議,套取、騙取財政資金的輔助性就業機構,一經查實,除追繳獎勵資金外,三年內不得申請殘疾人就業獎勵扶持資金。

(三)資金申報材料

1.企業或機構合法注冊證明材料;

2.區(市)殘聯申請,附可行性報告;

3.輔助性就業機構與區(市)殘聯簽訂的運行協議;

4.《青島市安置智力、精神殘疾人就業機構審批表》(附件11);

5.《青島市輔助性就業機構獎勵審批表》(附件12);

6.輔助性就業機構的土地、房產證明復印件或租賃的文書合同(協議)。

(四)申報程序

區(市)殘聯、財政在初審的基礎上,將申報材料報送青島市殘疾人就業服務中心,市殘聯會同市財政實地考察驗收后,撥付首批獎勵資金,運行每滿一年申報撥付剩余獎勵資金。

第十八條   輔助性就業崗位工資補貼

輔助性就業機構、庇護性生產班組安置智力、精神殘疾人就業(含試用期),按規定簽訂勞動合同(協議)支付工資,并為殘疾職工足額繳納社會保險的,按照當地最低工資標準給予安置單位工資補貼,符合條件的給予穩崗補貼。青島市本級設立的輔助性就業機構,補貼資金由市財政負擔;區(市)安置30名以上智力、精神殘疾人就業的輔助性就業機構可申報市級輔助性就業安置中心,其工資補貼、穩崗補貼由市與區(市)按照1︰1比例負擔。

(一)資金申報材料

1.殘疾證復印件;

2.殘疾職工工資發放證明,社會保險繳費證明;

3.《青島市安置智力、精神殘疾人就業工資、穩崗補貼審批表》(附件13,輔助性就業機構填報);

4.《青島市安置智力、精神殘疾人就業申請補貼花名冊》(附件14,輔助性就業機構填報);

5.《青島市企業舉辦庇護性生產班組補貼審批表》(附件15,庇護性生產班組舉辦單位填報);

6.《青島市企業舉辦庇護性生產班組補貼人員花名冊》(附件16,庇護性生產班組舉辦單位填報)。

(二)資金申報要求

1.輔助性就業和庇護性就業崗位不享受安置就業特別困難殘疾人補貼及超比例安置獎勵政策;

2.為保障殘疾職工得到必要的康復、治療條件,輔助性就業和庇護性就業崗位可實行彈性工作制度;

3.輔助性就業機構要按照有關法律法規切實保障殘疾職工的合法權益,不斷提高殘疾職工的福利待遇,積極為殘疾職工創造和諧、寬松的工作環境;

4.輔助性就業機構在享受扶持政策期間,不得單方面解除與殘疾職工的勞動合同,殘疾職工自愿解除或其他原因確需解除的,輔助性就業機構需事先報當地殘疾人就業服務機構備案。

(三)申報程序

青島市本級設立的輔助性就業機構,向市殘聯申報崗位工資補貼資金,市殘聯會同市財政局驗收后,由市財政局撥付。

申報青島市級輔助性就業安置中心的輔助性就業機構,向區(市)殘聯申報補貼資金,區(市)殘聯、財政初審后,將申報材料報送青島市殘疾人就業服務中心,市殘聯會同市財政局驗收復核后,認定為市級輔助性就業安置中心將資金撥付各區(市)財政局,由各區(市)財政局撥付。

第十九條   殘疾人職業培訓補貼資金

(一)殘疾人參加市、區(市)殘聯舉辦的各類培訓,免收培訓費、鑒定費,經費由市或區(市)負擔;

(二)經殘疾人就業服務機構批準,殘疾人參加上級殘聯或殘聯委托的社會教育培訓機構舉辦的中、高等級培訓并取得相應職業資格證書的,給予80%的培訓費補貼。殘疾人參加職業培訓并取得高一等級職業資格證書,按照每人最高1000元標準給予獎勵。

殘疾人申領培訓費補貼或培訓獎勵,需向本區(市)殘疾人就業服務機構提供以下材料:

1.殘疾證復印件;

2.職業資格證書原件及復印件;

3.高一等級職業資格證書原件及復印件(申領培訓獎勵時提供);

4.培訓費繳費憑證;

5.殘疾人就業服務機構批準參加培訓的證明。

殘疾人就業服務機構申領培訓費補貼或培訓獎勵,需填報《青島市殘疾職工職業技能培訓補貼審批表》(附件17)、《青島市殘疾人職業培訓補貼、獎勵花名冊》(附件18)。市內區需將《青島市殘疾人職業培訓補貼、獎勵花名冊》及殘疾人申領培訓費補貼或培訓獎勵材料審核后報市殘疾人就業服務中心,由市殘疾人就業服務中心統一審核匯總后報市殘聯、市財政審批撥付。其他區(市)報本級殘聯審核后報同級財政。

(三)用人單位對殘疾人進行崗前技能培訓,培訓后與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的,給予用人單位800元一次性崗前培訓補貼。

用人單位首次為殘疾職工繳納社會保險后申領崗前培訓補貼需提供以下材料:

1.企業營業執照副本及復印件;

2.殘疾證復印件;

3.培訓證明材料。

各級殘聯要依托全市公共就業服務信息系統和殘疾人事業信息化管理系統,建立統一的培訓信息管理平臺,對承擔殘疾人培訓任務的機構和用人單位實行動態管理。加強培訓工作監督檢查力度,對不落實開班備案制度、隨意減少課時、隨意合并班次、虛報培訓人數、虛列培訓項目、轉包培訓任務、騙取套取培訓補貼資金的機構和用人單位,一經發現,除追繳違規資金外,還要取消其殘疾人定點培訓機構資格、三年內不得承擔政府補貼的殘疾人培訓任務,對負有責任的單位和個人依法依紀追究其責任。

第二十條 鼓勵以師傅帶徒弟的形式對殘疾人進行技能培訓。各區(市)殘疾人就業服務機構可聘請行業能工巧匠,以師傅帶徒弟的形式對失業殘疾人進行技能培訓,并與師傅簽訂《能工巧匠名師培訓殘疾人技能協議書》(附件19)。殘疾人經培訓創業成功的,一次性給予師傅800元培訓補貼。

殘疾人就業服務機構申領補貼,市內區需將《能工巧匠名師培訓殘疾人技能協議書》(附件19)、殘疾證、殘疾人開業證明(營業執照或營業照片)等材料審核后報市殘疾人就業服務中心,由市殘疾人就業服務中心統一審核匯總后報市殘聯、市財政審批撥付。其他區(市)報本級殘聯審核后報同級財政。

第四章   管理與控制

第二十一條   資金來源。本辦法經費從殘疾人就業保障金中列支,除特別注明外,市南、市北區按照區與市6︰4的比例負擔;四方、李滄區按照區與市4︰6的比例負擔,其他區(市)自行負擔。

第二十二條   撥付程序。殘疾人就業財政獎補資金由扶持對象向區(市)殘疾人就業服務機構提出資金申請,區(市)殘聯按季度審批匯總后報區(市)財政審核撥付。對市財政負擔的獎補資金,由區(市)殘聯報市殘聯審批,市財政審核后將資金撥付區(市)財政,區(市)財政按規定落實配套資金并撥付同級殘聯或扶持對象。市直單位及中央、省駐青單位直接向市殘疾人就業服務中心申報,經市殘聯審批后,市財政將資金撥付市殘疾人就業服務中心,由市殘疾人就業服務中心撥付扶持對象。

第二十三條   強化資金管理。各級殘聯對上述各項資金申請材料的全面性、真實性負責。區(市)殘聯要將扶持對象基本信息及政策扶持情況錄入青島市殘疾人信息化網絡管理系統,建立電子文檔。要建立健全殘疾人就業政策資金審批管理系統、信息數據庫和發放臺帳并通過適當方式向社會公開。市及區(市)殘聯要根據預算編制有關要求,向同級財政提出殘疾人就業補助資金年度預算建議,經審核后,列入年度財政預算并上報批準。各區(市)財政、殘聯要加強殘疾人就業補助資金預算執行管理工作,建立健全預算執行責任制,按規定及時審核和撥付資金;要不斷完善預算執行、資金收支臺帳管理體系,建立定期預算分析和對賬制度,加快預算執行進度,提高預算執行的均衡性。市及區(市)殘聯在年度終了后,應認真做好殘疾人就業補助資金的清理和對賬工作,并按規定及時向同級財政報送殘疾人就業專項資金年度使用情況和說明,確保內容完整、數據真實、報送及時。

第二十四條   符合條件的殘疾人創業、就業享受我市現行促進就業各項優惠政策,殘疾人大學生按規定享受我市促進高校畢業生就業創業有關扶持政策,具體實施按照人社部門規定的辦法、程序執行。

第二十五條   福利企業(單位)不享受以上優惠政策;欠繳殘疾人就業保障金的企業、單位,足額補繳后方可享受對企業、單位的優惠政策。

第五章   監督檢查

第二十六條   財政部門、殘聯要密切配合,定期或不定期對殘疾人就業政策落實情況及資金管理使用情況進行監督檢查,及時通報有關情況,共同研究解決殘疾人就業補助資金使用過程中存在的實際問題,并自覺接受監察、審計等部門和社會的監督。

第二十七條   對違規使用殘疾人就業補助資金、存在以下行為的單位和個人,將按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行嚴肅處理;對構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

(一)截留、擠占、挪用、貪污殘疾人就業補助資金的;

(二)擅自改變殘疾人就業補助資金用途的;

(三)擅自改變支出范圍和標準的;

(四)虛報、冒領、騙取殘疾人就業補助資金的;

(五)其他違反國家有關法律、法規的。

第六章   附   則

第二十八條   本辦法由市殘聯、市財政局負責解釋。

第二十九條   本辦法自2012年3月1日施行。《關于進一步加強殘疾人就業工作的通知》(青殘聯教就字〔2009〕6號)、《關于對舉辦庇護性生產班組安置智力殘疾人就業用人單位按新政策享受補貼的通知》(青殘聯教就字〔2009〕22號)同時廢止。


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