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《沈陽市殘疾人就業保障金管理辦法》

各區、縣(市)開發區財政局、殘聯:

根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》(中華人民共和國國務院第488號令)、《沈陽市按比例安置殘疾人就業辦法》(市政府第50號令)和《沈陽市人民政府關于修改〈沈陽市按比例安置殘疾人就業辦法〉的決定》(市政府第69號令)及其他有關規定,制定了《沈陽市殘疾人就業保障金管理辦法》,現印發給你們。請結合當地實際,認真貫徹執行。

二〇〇九年六月四日

沈陽市殘疾人就業保障金管理辦法

為了規范殘疾人就業保障金(以下簡稱“保障金”)管理,優化保障金支出結構,提高保障金使用效益,促進殘疾人就業工作,推動我市殘疾人事業的發展,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》(2008年修訂版)、《殘疾人就業條例》(中華人民共和國國務院第488號令)、《沈陽市按比例安置殘疾人就業辦法》(市政府第50號令)和《沈陽市人民政府關于修改<沈陽市按比例安置殘疾人就業辦法>的決定》(市政府第69號令)及其他有關規定,特制定本辦法。

第一章   總   則

第一條   保障金是指國家為促進殘疾人就業而設立的,由未安排殘疾人就業或安排殘疾人人數未達到市政府規定比例的各類用人單位按年度繳納的,具有專門用途的政府性基金。

第二條   保障金的使用對象為本市、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人和殘疾人家庭,以及安置殘疾人就業或為殘疾人提供服務的單位及機構。

第三條   保障金的管理原則:

(一)   以收定支、收支平衡的原則。保障金系納入預算管理的政府性基金,保障金預算編制必須堅持以收定支、收支平衡;

(二)統一征收、集中入庫的原則。保障金實行地稅部門統一征收、財政部門代扣代繳方式,集中匯繳市級國庫;

(三)總量控制、項目管理的原則。保障金統一繳入市級國庫后,按保障金規定的分成辦法由市、區縣(市)兩級使用。區縣(市)使用的保障金部分,由市財政在其可使用額度范圍內,按項目撥付資金;

(四)專款專用、保證重點的原則。保障金要嚴格按照規定用途使用,不得挪作它用;保障金的使用,要有利于促進殘疾人就業,有利于加強殘疾人社會保障,有利于推動殘疾人康復、教育等事業的發展;

(五)公正公開、講求效益的原則。保障金的使用要體現公正性,凡是符合保障金扶助條件的殘疾人都有平等享受的權利;所有扶助殘疾人的政策規定要向社會公開;要不斷優化支出結構,提高資金使用效益。

第二章   保障金的籌集

第四條   凡沈陽市行政區域內的國家機關、事業單位、社會團體、企業和民辦非企業單位等(以下統稱單位),有義務安排殘疾人就業。中外合資、合作企業按中方股份、比例承擔安置殘疾人就業的義務,但外商獨資企業除外。

第五條   單位應當按照不低于本單位上年月平均人數在職職工總數(包括合同工、臨時工、計劃外用工)1.7%的比例安置殘疾人就業。不足50人的單位,原則上應安置1名殘疾人就業,安置1名視力殘疾人或者重殘人(人體運動系統功能重度喪失二級以上的肢體殘疾人)就業可按2人計算。

第六條   凡安置殘疾人未達到規定比例的單位,按照年度差額人數和上年度全市職工年平均工資的100%繳納保障金。國家機關、事業單位、社會團體繳納的保障金在預算公用經費中列支;企業和民辦非企業單位等繳納的保障金在稅前列支,不得減免。

第七條   由財政全額撥款的行政機關和事業單位,由同級財政部門代扣代繳保障金;以經營收入為主要支出來源的事業單位、社會團體和企業、民辦非企業單位,由地方稅務機關按屬地原則及現行稅收管理體制統一代征保障金。

第八條   保障金按年征收,定期繳納。單位應按規定如實填寫由省統計部門統一制發的年審手冊,并按要求同時提供有關證明材料。殘疾人勞動服務機構負責核定單位應繳納保障金數額,并及時提供給財政部門和地稅部門,作為代扣代征的依據。未參加年審的單位按無殘疾職工計算。

第九條   有下列行為之一的,由主管部門責令其限期改正,逾期不改正的,補交應繳納的殘疾人就業保障金,逾期繳納部分按日加收5‰的滯納金:

(一)拒絕按比例安置殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金的;

(二)無正當理由拖欠繳納殘疾人就業保障金的;

(三)謊報或者虛報單位在職職工總數和殘疾職工人數的。

第三章   保障金的使用

第十條   保障金的來源包括:

(一)各類用人單位繳納的保障金;

(二)保障金的滯納金收入;

(三)保障金利息增值收入;

(四)上級專項撥款;

(五)其他收入等。

第十一條   保障金專款專用,不得用于任何行政事業單位的人員和公用經費開支,只能用于推動殘疾人事業發展的專項支出。

第十二條   保障金的使用范圍

(一)扶持殘疾人就業

1.用于鼓勵殘疾人從事個體經營,或集體開辦具有一定規模并安排一定數量殘疾人就業的創業補助;

2.殘疾人集體組織就業或個體就業的小額貸款貼息;

3.用人單位為了安排殘疾人集體從業,配置、改造無障礙專用設施(設備)的經費補助;

4.殘疾人聯合會(以下簡稱“殘聯”)及殘疾人就業服務機構開展殘疾人就業和社會保障工作的必要補助;

5.殘聯及殘疾人就業服務機構組織殘疾人勞務招聘、崗位開發、就業援助的相關費用補助;

6.獎勵超比例安置殘疾人就業的單位及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位;

(二)補貼殘疾人教育、職業和技能培訓

1.殘疾人參加職業培訓、特殊技能培訓、各種實用技術培訓及勞動力轉移培訓的費用補助;

2.用于提高殘疾人自身就業能力的康復訓練經費補助;

3.殘疾人及殘疾人家庭成員接受高等教育(含特殊教育)的費用補助;

4.殘聯及殘疾人服務機構開展殘疾人培訓的基礎設施建設、改造及添置相關設備器材經費補助;

(三)補貼殘疾人社會保障

1.對貧困個體就業殘疾人給予社會保險參保費用補貼;

2.為安置殘疾人就業而開發的公益性崗位的崗位補貼和社會保險補貼;

(四)其他列支的經費

1.經同級財政部門批準,殘疾人勞動權益維護經費補助;

2.經同級財政部門批準,直接用于殘疾人就業工作的其他開支;

3.經同級人民政府批準,用于保障金征繳及殘疾人事業發展的其他支出。

第四章   保障金的使用程序與要求

第十三條   保障金必須納入政府性基金預算管理。市殘聯及殘疾人就業服務機構根據殘疾人事業發展規劃及年度工作任務,編制全市保障金年度使用計劃預算,區、縣(市)殘聯需按市部門預算報送時間上報項目支出預算,經同級財政初審,報市殘聯,經市殘聯和市財政審核后,報市政府批準列入年度財政預算;年度預算執行過程中,因工作任務變動,確需調整預算的,須按規定程序報批后方可調整。

第十四條   保障金支出須按相關規定履行審批程序,對區縣(市)使用的保障金,市財政按保障金規定的分成辦法,在其可使用額度范圍內,按經市政府審定的項目將資金撥付到區、縣(市)財政,再由區、縣(市)財政根據項目資金管理要求撥付相關部門。

第十五條   各級殘聯應嚴格執行保障金預算,未經批準,不得變更保障金支出用途。財政部門應按項目實施進度及時辦理撥付手續。

第十六條   各級殘聯應建立保障金使用項目檔案,對保障金單獨建賬,確保專款專用,并結合本地實際,開展保障金支出績效評價工作。

第五章   保障金監督和管理

第十七條   各級殘聯負責編制保障金預、決算,組織、督促所屬單位管好用好保障金;各級財政部門負責審核保障金預、決算,監督、檢查本級保障金的使用情況。

第十八條   各級審計、財政和殘聯應加強對保障金的監督管理。對不按規定用途使用保障金的,應當及時制止和糾正,情節嚴重的,將依照《財政違法行為處罰處分條例》和其他有關法律法規嚴肅查處。

第十九條   各級殘聯應定期向社會公布保障金使用情況,接受社會監督。

第六章   附   則

第二十條   本辦法由市財政局、市殘聯負責解釋。

第二十一條   本辦法自發布之日起執行,原沈陽市財政局下發的《沈陽市殘疾人就業保障金管理辦法》(沈財綜字〔1998〕21號)、《關于進一步加強殘疾人就業保障金使用管理的通知》(沈財社〔2004〕234號)同時廢止。


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