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殘疾人就業保障體系,你知道多少?

北京殘保金減免.jpg

01

殘疾人就業權的保障體系

我國有關殘疾人權益保障的現行立法有憲法、一般性法律、行政法規和國務院部門規章,以及地方性法規和地方政府規章,由這些法律規定共同建立起了涉及殘疾人權益保障的立法體系。

《憲法》

《憲法》第42條第1款規定:“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。”殘疾人與其他公民一樣,有權主張和享有勞動權利,履行勞動義務。第2款規定:“國家通過各種途徑,創造勞動就業條件,加強勞動保護,改善勞動條件,并在發展生產的基礎上,提高勞動報酬和福利待遇。”第4款規定:“國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。”《憲法》第45條在法律層面上確認了國家及政府保障殘疾人就業的職責。

《就業促進法》

該法明確了保障殘疾人就業的四個主體及具體責任,國家是責任主體,各級政府負責具體組織實施,用人單位不得對殘疾人進行就業歧視,各級殘聯充分發揮代表、服務職能。

《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》

《殘疾人保障法》是維護殘疾人群體權益、制定相應政策的重要依據,《殘疾人就業條例》是與其配套的行政法規,兩者確認了保障殘疾人就業的責任主體是國家和政府,確認了殘疾人的就業方針。

其他規范性文件

如《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》(財庫[2017] 141號);地方性法規如《北京市殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》。

02

按比例安置殘疾人就業

就目前而言,對于殘疾人就業最為重要的政策依據是《殘疾人就業條例》和《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》。明確了用人單位應該按照比例安置殘疾人就業,隨著市場經濟的不斷發展,鄉鎮辦福利企業有很大的競爭壓力,很多企業在時代的浪潮中銷聲匿跡,而這些企業中曾經安置的殘疾人和更多待業的殘疾人在人力資源競爭中處于劣勢。分散按比例安置殘疾人就業從很大程度上彌補了殘疾人競爭力弱的問題,并且通過征收殘疾人就業保障金,運用這些資金來幫助殘疾人再教育、職業技能培訓、殘疾人就業創業。

為了保障殘疾人的權利和維護社會的公平,用人單位應該按照一定的比例安置殘疾人就業,沒有安置殘疾人就業的用人單位應根據相關基數計算繳納殘疾人就業保障專項基金,也就是我們常說的殘疾人就業保障金。

殘疾人就業確實是存在困難的,很多企業并不認可殘疾人的工作能力,甚至有很多用人單位基于自身的認知覺得安排殘疾人就業存在很大的風險,基于最基本的收益思考,雖然明明知道安置殘疾人就業可以減少殘疾人就業保障金,減少一些企業成本,但是覺得安置殘疾人就業的風險大于正向收益,導致了很多企業寧可選擇繳納殘保金。

近兩年殘疾人就業仍然存在困難,但是快助殘服通過實踐發現很多的用人單位開始重視起殘疾人就業問題。在我們的合作伙伴中不乏一些熱衷完成社會責任的用人單位。他們首先考慮的社會責任其次才是考慮殘保金減免等問題。這就是在相關政策的潛移默化之下一些用人單位的積極轉變。

通過政府為主導的殘疾人相關政策的完善,發揮政府各界的帶動作用,通過就業單位改變對殘疾人的認識,通過社會機構不斷采取措施提升殘疾人的工作能力,通過殘疾人家庭及殘疾人自身的努力使殘疾人實現平等就業,從而真正達到就業的目標。

各城市殘疾人就業保障金政策

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