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殘疾人就業及殘保金政策法規匯編

主要內容

殘疾人就業條例國務院令【2007】第 488 號

第一章 總則

第二章 用人單位的責任

第三章 保障措施

第四章 就業服務

第五章 法律責任

第六章 附則

關于印發《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》的通知 [2015] 第 72 號

第一章總 則

第二章 征收繳庫

第三章 使用管理

第四章 法律責任

第五章 附 則

中共中央組織部等 7 部門關于促進殘疾人按比例就業的意見[殘聯發〔2013〕11  號]

關于開展用人單位按比例安排殘疾人就業公示試點的通知

中共中央組織部等 7 部門關于促進殘疾人按比例就業的意見[殘聯發〔2013〕11  號]

關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知財稅[2017]18 號


殘疾人就業條例國務院令【2007】第 488 號


《殘疾人就業條例》已經 2007 年 2 月 14 日國務院第 169 次常務會議通過,現予公布,自 2007 年 5 月 1 日起施行。

總理     溫家寶

二零零七年二月二十五日

第一章總則

第一條為了促進殘疾人就業,保障殘疾人的勞動權利,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關法律,制定本條例。

第二條國家對殘疾人就業實行集中就業與分散就業相結合的方針,促進殘疾人就業。縣級以上人民政府應當將殘疾人就業納入國民經濟和社會發展規劃,并制定優惠政策和具體扶持保護措施,為殘疾人就業創造條件。

第三條機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下統稱用人單位)應當依照有關法律、本條例和其他有關行政法規的規定,履行扶持殘疾人就業的責任和義務。

第四條國家鼓勵社會組織和個人通過多種渠道、多種形式,幫助、支持殘疾人就業,鼓勵殘疾人通過應聘等多種形式就業。禁止在就業中歧視殘疾人。

殘疾人應當提高自身素質,增強就業能力。

第五條各級人民政府應當加強對殘疾人就業工作的統籌規劃,綜合協調。縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人就業工作。

縣級以上人民政府勞動保障、民政等有關部門在各自的職責范圍內,做好殘疾人就業工作。

第六條中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規或者接受政府委托,負責殘疾人就業工作的具體組織實施與監督。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會,應當在各自的工作范圍內,做好殘疾人就業工作。

第七條各級人民政府對在殘疾人就業工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。


第二章用人單位的責任

第八條用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業,并為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的 1.5%。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。

用人單位跨地區招用殘疾人的,應當計入所安排的殘疾人職工人數之內。

第九條用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的,應當繳納殘疾人就業保障金。

第十條政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位(以下統稱集中使用殘疾人的用人單位),應當集中安排殘疾人就業。

集中使用殘疾人的用人單位的資格認定,按照國家有關規定執行。

第十一條集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工,應當占本單位在職職工總數的 25%以上。

第十二條用人單位招用殘疾人職工,應當依法與其簽訂勞動合同或者服務協議。第十三條用人單位應當為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護,

不得在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保險、生活福利等方面歧視殘疾人職工。

第十四條用人單位應當根據本單位殘疾人職工的實際情況,對殘疾人職工進行上崗、在崗、轉崗等培訓。

第三章保障措施

第十五條縣級以上人民政府應當采取措施,拓寬殘疾人就業渠道,開發適合殘疾人就業的公益性崗位,保障殘疾人就業。

縣級以上地方人民政府發展社區服務事業,應當優先考慮殘疾人就業。

第十六條依法征收的殘疾人就業保障金應當納入財政預算,專項用于殘疾人職業培訓以及為殘疾人提供就業服務和就業援助,任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。殘疾人就業保障金征收、使用、管理的具體辦法,由國務院財政部門會同國務院有關部門規定。

財政部門和審計機關應當依法加強對殘疾人就業保障金使用情況的監督檢查。

第十七條國家對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優惠,并在生產、經營、技術、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。

第十八條縣級以上地方人民政府及其有關部門應當確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目,優先安排集中使用殘疾人的用人單位生產或者經營,并根據集中使用殘疾人的用人單位的生產特點確定某些產品由其專產。

政府采購,在同等條件下,應當優先購買集中使用殘疾人的用人單位的產品或者服務。第十九條國家鼓勵扶持殘疾人自主擇業、自主創業。對殘疾人從事個體經營的,應當依法給予稅收優惠,有關部門應當在經營場地等方面給予照顧,并按照規定免收管理類、  登記類和證照類的行政事業性收費。

國家對自主擇業、自主創業的殘疾人在一定期限內給予小額信貸等扶持。

第二十條地方各級人民政府應當多方面籌集資金,組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動。

有關部門對從事農業生產勞動的農村殘疾人,應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予幫助。

第四章就業服務

第二十一條各級人民政府和有關部門應當為就業困難的殘疾人提供有針對性的就業援助服務,鼓勵和扶持職業培訓機構為殘疾人提供職業培訓,并組織殘疾人定期開展職業技能競賽。

第二十二條中國殘疾人聯合會及其地方組織所屬的殘疾人就業服務機構應當免費為殘疾人就業提供下列服務:

(一)發布殘疾人就業信息;

(二)組織開展殘疾人職業培訓;

(三)為殘疾人提供職業心理咨詢、職業適應評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務;

(四)為殘疾人自主擇業提供必要的幫助;

(五)為用人單位安排殘疾人就業提供必要的支持。

國家鼓勵其他就業服務機構為殘疾人就業提供免費服務。

第二十三條受勞動保障部門的委托,殘疾人就業服務機構可以進行殘疾人失業登記、殘疾人就業與失業統計;經所在地勞動保障部門批準,殘疾人就業服務機構還可以進行殘   疾人職業技能鑒定。

第二十四條殘疾人職工與用人單位發生爭議的,當地法律援助機構應當依法為其提供法律援助,各級殘疾人聯合會應當給予支持和幫助。

第五章法律責任

第二十五條違反本條例規定,有關行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

第二十六條違反本條例規定,貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業保障金,構成犯


罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,對有關責任單位、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者處罰。

第二十七條違反本條例規定,用人單位未按照規定繳納殘疾人就業保障金的,由財政部門給予警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,還應當自欠繳之日起,按日加收5‰的滯納金。

第二十八條違反本條例規定,用人單位弄虛作假,虛報安排殘疾人就業人數,騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優惠待遇的,由稅務機關依法處理。

第六章附則

第二十九條本條例所稱殘疾人就業,是指符合法定就業年齡有就業要求的殘疾人從事有報酬的勞動。

第三十條本條例自 2007 年 5 月 1 日起施行。


關于印發《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》的通知

[2015] 第 72 號

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、地方稅務局、國家稅務局、殘疾人聯合會:

為了規范殘疾人就業保障金征收使用管理,促進殘疾人就業,保障殘疾人權益,根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》的規定,我們制定了《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

附件:殘疾人就業保障金征收使用管理辦法

財政部國家稅務總局

中國殘疾人聯合會

2015 年9 月9 日


附件:


殘疾人就業保障金征收使用管理辦法


第一章總則

第一條  為了規范殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理,促進殘疾人就業,根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》的規定,制定本辦法。

第二條  保障金是為保障殘疾人權益,由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

第三條保障金的征收、使用和管理,適用本辦法。

第四條   本辦法所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人  民共和國殘疾軍人證》(1 至8 級)的人員。

第五條保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章征收繳庫

第六條用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的 1.5%。具體比例由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。

用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的,應當  繳納保障金。

第七條用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂 1 年以上(含 1 年)勞動合同(服務協議),且實際支付的工資不低于當地最低工資標準,并足額繳納社會保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排 1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1 至 2 級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1 至 3 級)的人員就業的,按照安排 2 名殘疾人就業計算。用人單位跨地區招用殘疾人的,應當計入所安排的殘疾人就業人數。

第八條   保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×所在地省、自治區、直轄市人民政府規  定的安排殘疾人就業比例-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職  工年平均工資。

用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1 年以上(含1 年)勞動合同(服務協議)的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的,  計入派遣單位在職職工人數。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數,以公式計算結果為準,可以不是整數。

上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

第九條保障金由用人單位所在地的地方稅務局負責征收。沒有分設地方稅務局的地方,由國家稅務局負責征收。

有關省、自治區、直轄市對保障金征收機關另有規定的,按其規定執行。第十條保障金一般按月繳納。

用人單位應按規定時限向保障金征收機關申報繳納保障金。在申報時,應提供本單位在職  職工人數、實際安排殘疾人就業人數、在職職工年平均工資等信息,并保證信息的真實性和完  整性。

第十一條   保障金征收機關應當定期對用人單位進行檢查。發現用人單位申報不實、少繳納保障金的,征收機關應當催報并追繳保障金。

第十二條殘疾人就業服務機構應當配合保障金征收機關做好保障金征收工作。

用人單位應按規定時限如實向殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數。未在規定時限申報的,視為未安排殘疾人就業。

殘疾人就業服務機構進行審核后,確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數,并及時提供  給保障金征收機關。

第十三條   保障金征收機關征收保障金時,應當向用人單位開具省級財政部門統一印制的票據或稅收票證。

第十四條保障金全額繳入地方國庫。

地方各級人民政府之間保障金的分配比例,由各省、自治區、直轄市財政部門商殘疾人聯  合會確定。

具體繳庫辦法按照省級財政部門的規定執行。

第十五條   保障金由稅務機關負責征收的,應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。

第十六條自工商登記注冊之日起3 年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20 人以下(含20 人)的小微企業,免征保障金。

第十七條   用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失,可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區、直轄市財政部門規定。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過 1 年的保障金應繳額,申請緩繳保障金的最長期限不得超過 6 個月。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單,應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機  關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條   保障金征收機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金,確保保障金及時、足額征繳到位。

第十九條   任何單位和個人均不得違反本辦法規定,擅自減免或緩征保障金,不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十條各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位應安排殘疾人就業人數、實際安排殘疾人就業人數和未按規定安排殘疾人就業人數。

保障金征收機關應當定期向社會公布本地區用人單位繳納保障金情況。

第三章使用管理

第二十一條   保障金納入地方一般公共預算統籌安排,主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括:

(一)殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

(二)殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽(含展能活動)支出。  補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機   構建設和運行費用。

(三)殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備  購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶  持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

(四)獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位,以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單  位或個人。

(五)對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業,收入達不到當地最低工資標準、  生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

(六)經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘  疾人生活等其他支出。

第二十二條   地方各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支,由地方同級財政預算統籌安排。

第二十三條   各地要積極推行政府購買服務,按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構,承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就  業援助等工作。

第二十四條   地方各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況,接受社會監督。

第四章法律責任

第二十五條   單位和個人違反本辦法規定,有下列情形之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國  家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:

(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的;

(二)隱瞞、坐支應當上繳的保障金的;

(三)滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的;

(四)不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的;

(五)違反規定使用保障金的;

(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十六條   用人單位未按規定繳納保障金的,按照《殘疾人就業條例》的規定,由保障金征收機關提交財政部門,由財政部門予以警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠  繳數額外,還應當自欠繳之日起,按日加收   5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

第二十七條   保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定,在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送  司法機關。

第五章附則

第二十八條   各省、自治區、直轄市財政部門會同稅務部門、殘疾人聯合會根據本辦法制定具體實施辦法,并報財政部、國家稅務總局、中國殘疾人聯合會備案。

第二十九條本辦法由財政部會同國家稅務總局、中國殘疾人聯合會負責解釋。

第三十條本辦法自 2015 年 10 月 1 日起施行。《財政部關于發布<殘疾人就業保障金管理暫行規定>的通知=(財綜字〔1995〕5 號)及其他與本辦法不符的規定同時廢止。


中共中央組織部等 7 部門關于促進殘疾人按比例就業的意見

[殘聯發〔2013〕11 號]

各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委組織部、編制辦公室、財政廳(局)、人力資源社會  保障廳(局)、國資委、公務員局、殘聯,新疆生產建設兵團黨委組織部、編制辦公室、財務  局、人力資源社會保障局、國資委、公務員局、殘聯:

殘疾人是就業困難群體。為保障殘疾人勞動就業權益,上世紀90 年代,我國參照國際通行做法,建立了用人單位按比例安排殘疾人就業制度。這一制度的實施對于建立完善殘疾人就  業保護和就業促進制度體系,改善殘疾人就業狀況發揮了重要作用。按比例就業已成為我國殘  疾人就業的一種重要形式。但從實踐看,目前殘疾人按比例就業仍然存在著相關規定落實難、  用人單位缺乏主動性和積極性等問題。為進一步促進殘疾人按比例就業,現提出以下意見。

一、依法推進殘疾人按比例就業

(一)《中華人民共和國殘疾人保障法》規定“國家實行按比例安排殘疾人就業制度”。

《殘疾人就業條例》進一步明確“用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業,并為其提供適  當的工種、崗位”。這些規定確立了我國按比例安排殘疾人就業的法律制度,明確了按比例安排殘疾人就業是用人單位的責任和義務,體現了對殘疾人就業權利的尊重和保護。各地要根據  國家法律規定,制定地方配套法規政策,進一步細化按比例就業的有關規定,增強可操作性和  規范性,提高執行力和約束力。要依法行政,推動用人單位履行法律責任和義務。要加大執法  檢查力度,把殘疾人按比例就業列為重點檢查內容,發現問題,及時通報,妥善糾正和解決。

二、推動黨政機關、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業

(二)《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發〔2008〕7  號)明確提出“黨政機關、事業單位及國有企業要帶頭安置殘疾人”。黨政機關、事業單位及國有企業應  當為全社會作出表率,率先垂范招錄和安置殘疾人。根據殘疾人按比例就業制度相關規定,各  級機關、事業單位應包含一定數量的崗位用于殘疾人就業。

(三)各級黨政機關在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下,對殘疾人能夠勝任的  崗位,在同等條件下要鼓勵優先錄用殘疾人。各地要切實維護殘疾人平等報考公務員的權利,  除特殊崗位外,不得額外設置限制殘疾人報考的條件。招錄機關專設殘疾人招錄崗位時,省級  以上公務員主管部門要給予放寬開考比例等傾斜政策。各地在招錄公務員時,要結合實際,采取適當措施,努力為殘疾人考生創造良好的考試環境。

(四)各級殘疾人工作委員會成員單位要率先招錄殘疾人,繼而帶動其他黨政機關。各級黨政機關中的非公務員崗位(科研、技術、后勤等),要積極安排殘疾人就業,并依法與殘疾職工訂立勞動合同,保障其合法權益。到 2020 年,所有省級黨政機關、地市級殘工委主要成員單位至少安排有 1 名殘疾人。各級殘聯機關干部隊伍中都要有一定數量的殘疾人干部,其中省級殘聯機關干部隊伍中殘疾人干部的比例應達到 15%以上。

(五)各級黨政機關要督導所屬各類事業單位做好按比例安排殘疾人就業工作。各類事業  單位要結合本單位崗位構成情況,確定適合殘疾人就業的崗位,多渠道招聘殘疾人。

(六)國有和國有控股企業應根據行業特點,確定適合殘疾人就業的崗位,招錄符合崗位   要求的殘疾人就業。企業對招錄的殘疾人應依據《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同,  實行同工同酬。

三、加大對用人單位的補貼、獎勵和懲處力度

(七)認真貫徹《中華人民共和國就業促進法》及相關法律法規,落實就業專項資金管理  的有關規定,對參加職業培訓、職業技能鑒定并符合條件的殘疾人給予職業培訓、職業技能鑒  定補貼,對吸納殘疾人就業并符合條件的用人單位,按規定給予社會保險補貼。

(八)加大殘疾人就業保障金(以下簡稱殘保金)對按比例和超比例安置殘疾人就業單位  的獎勵力度,提高用人單位安排殘疾人就業的積極性。

(九)用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的,應嚴格按規定標準交納殘保金。對拒  不安排殘疾人就業又不繳納殘保金的用人單位,可采取通報、申請法院強制執行等措施。各地  應將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業義務納入各類先進單位評選標準,對于不履行  義務的用人單位,不能參評先進單位,其主要負責同志不能參評先進個人。

四、加強對用人單位按比例安排殘疾人的就業服務

(十)加強培訓提高殘疾人就業能力,是促進殘疾人按比例就業的基礎。各地要貫徹落實《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》(殘聯發〔2012〕5   號)精神,下大力氣抓好殘疾人職業培訓。準確了解用人單位用工情況,結合崗位需求,有針對性地組織殘疾人開  展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓,不斷提高殘疾人職業技能,以適應用人單位需求。

(十一)各級公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構要發揮好用人單位與殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,準確掌握轄區內就業年齡段殘疾人的基本情況,加快完善殘疾人就業需求  登記制度;全面了解轄區用人單位的崗位需求,定期做好信息發布。主動走進殘疾人家庭和用  人單位,掌握第一手信息,重點做好向用人單位的推薦工作。協助用人單位定期或不定期開展  殘疾人招聘活動,促進用人單位按比例安排殘疾人。

五、齊抓共管協力促進殘疾人按比例就業

(十二)殘疾人按比例就業是國家為保護和促進殘疾人就業而采取的重要舉措,是法律賦  予用人單位的責任和義務。各有關部門要高度重視這一工作,建立促進殘疾人按比例就業的協  調工作機制,共同做好制度完善、政策落實、監督管理等各項工作。加強對按比例就業法規政策、履行法律義務的用人單位的宣傳,進一步擴大社會影響,營造良好的社會環境。

(十三)各級人力資源社會保障部門要依法加強殘疾人勞動權益維護工作。各類職業院校  和培訓機構要積極參與和承擔殘疾人職業培訓職責。公共就業服務機構和基層勞動就業社會  保障服務平臺要加強對殘疾人的就業服務和就業援助。

(十四)各級公務員主管部門負責落實并指導各部門做好殘疾人公務員招錄工作。要建立  黨政機關殘疾人公務員實名制統計制度,準確掌握殘疾人公務員底數。

(十五)各級事業單位登記管理部門在事業單位登記管理、績效評估和年度審核工作中,  要積極引導事業單位按比例安排殘疾人就業。

(十六)各級國資委要重視并督促國有及國有控股企業按比例安排殘疾人就業工作,積極  推進殘疾人就業工作。

(十七)財政部將會同國務院有關部門重新修訂《殘疾人就業保障金管理暫行辦法》(財  綜字〔1995〕5    號),各省(區、市)要認真落實并相應修訂完善本地區殘保金具體實施辦法,更好地發揮殘保金對促進殘疾人就業的作用。各地要大力加強殘保金征收使用管理。落實  征收機關的責任,完善征收措施、規范征收程序、加大征收力度,做到依法征收、應收盡收。  建立責任追究制度,對擅自多征、減征、緩征殘保金的,要嚴肅追究責任人的責任。進一步規  范殘保金使用管理,殘保金要專項用于殘疾人職業培訓、獎勵超比例安置殘疾人單位、扶持殘  疾人就業相關支出,不得挪作他用。要將殘保金收支納入各級政府性基金預算管理,提高資金  使用效益。

(十八)各級殘聯及所屬殘疾人就業服務機構要積極主動做好殘疾人按比例就業工作。溝  通協調有關部門,進一步健全規范按比例就業制度。著力抓好殘疾人職業培訓,提高殘疾人就  業能力,向用人單位主動介紹、推薦殘疾人;落實對按比例和超比例安排殘疾人就業單位的補  貼和獎勵;加強對用人單位按比例安排殘疾人就業情況的年審和檢查、監督,完善各項服務。

(十九)各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團有關部門要根據本意見  精神,協商制定具體實施意見,并于2013 年12 月31 日前報送上級主管部門。

中共中央組織部中央機構編制委員會辦公室

財政部人力資源和社會保障部

國務院國有資產監督管理委員會

國家公務員局中國殘疾人聯合會

2013 年8 月19 日


關于開展用人單位按比例安排殘疾人就業公示試點的通知殘工委辦發〔2015〕2 號

各省、自治區、直轄市殘工委:

為切實促進殘疾人按比例就業,根據《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》(國  發〔2015〕7號)“各地要建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度”的要求,經國務院殘工委領導批準,決定2015 年在全國范圍內先期開展用人單位按比例安排殘疾人就業公示試點。現就有關事項通知如下:

一、加強統籌協調和部門聯動

開展用人單位按比例安排殘疾人就業公示是落實依法治國、履行政府職能的必然要求,是  依法促進殘疾人按比例就業的一項重要舉措。各級政府殘工委要高度重視,列入工作計劃,盡  快研究制定公示具體辦法。一是要加強統籌協調,建立部門聯動機制,由殘聯牽頭,協同黨委  組織部、宣傳部、編辦和人力資源社會保障、財政、稅務等部門及新聞媒體,共同做好公示工  作。相關部門要切實履行職責,按照要求及時提供各類用人單位按比例安排殘疾人就業情況,  實現數據共享,互聯互通。二是要事先調查各類用人單位對于公示的反應,評估效果,并做好  相應預案。要加強輿論宣傳和引導,形成良好社會氛圍。三是要狠抓中組部等七部門《關于促  進殘疾人按比例就業的意見》(殘聯發〔2013〕11  號)的貫徹落實,加快推動黨政機關、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業,示范帶動其他用人單位。

二、確定試點地區和公示內容

各省(區、市)要選擇殘疾人按比例就業工作開展較好的   1  個市(地、州)作為公示試點地區。公示時間為殘疾人按比例就業年審及殘疾人就業保障金征收工作完成后至 2015 年12月31 日。公示形式可選擇廣播、電視、報刊或政府、部門網站。公示主體可以是政府殘疾人工作委員會,也可以是黨委組織部、編辦、人力資源社會保障、財政、稅務、殘聯等有關部門  聯合公示。公示內容應循序漸進,可先期公示超比例和按比例安置殘疾人就業的用人單位,以  示鼓勵,為各類用人單位樹立榜樣;再公示既不按比例安排殘疾人就業、又不繳納殘疾人就業  保障金的用人單位,督促其履行法律責任。試點市(地、州)可根據實際自行確定公示主體、  內容和媒體。省級殘聯和有關部門要指導試點市(地、州)做好充分準備,試點市(地、州)  要制定試點工作方案。

三、完善配套措施,發揮綜合效應

各地要加大對用人單位的扶持力度,制定對用人單位按比例和超比例安排殘疾人就業的補貼獎勵辦法。要根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于進一步加強行政事業性  收費和政府性基金管理的通知》(財稅〔2015〕30   號)要求,適時公開殘疾人就業保障金征收使用情況,自覺接受社會監督。要結合全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查、殘疾人就  業實名統計數據,準確掌握未就業殘疾人信息和需求;要加強對用人單位的就業服務,根據用  人單位需要,有針對地開展殘疾人職業技能培訓,主動向用人單位推介,促進更多的殘疾人實現就業。

四、總結試點經驗,逐步全面實施

用人單位按比例安排殘疾人就業公示將根據試點情況逐步推廣,在“十三五”期間全面 推開。各省(區、市)殘工委要及時總結試點經驗,指定專人負責試點工作,指導、協調、聯  系試點市(地、州),并于2015 年5 月15 日之前將試點工作負責人名單、聯系方式、試點市(地、州)報送至國務院殘工委辦公室。

每年1 月31 日前,將試點工作總結報送至國務院殘工委辦公室,為全面建立殘疾人按比例就業公示制度積累經驗。

國務院殘疾人工作委員會辦公室

2015 年4 月8 日


中共中央組織部等 7 部門關于促進殘疾人按比例就業的意見

[殘聯發〔2013〕11 號]

各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委組織部、編制辦公室、財政廳(局)、人力資源社會  保障廳(局)、國資委、公務員局、殘聯,新疆生產建設兵團黨委組織部、編制辦公室、財務  局、人力資源社會保障局、國資委、公務員局、殘聯:

殘疾人是就業困難群體。為保障殘疾人勞動就業權益,上世紀90 年代,我國參照國際通行做法,建立了用人單位按比例安排殘疾人就業制度。這一制度的實施對于建立完善殘疾人就  業保護和就業促進制度體系,改善殘疾人就業狀況發揮了重要作用。按比例就業已成為我國殘  疾人就業的一種重要形式。但從實踐看,目前殘疾人按比例就業仍然存在著相關規定落實難、  用人單位缺乏主動性和積極性等問題。為進一步促進殘疾人按比例就業,現提出以下意見。

一、依法推進殘疾人按比例就業

(一)《中華人民共和國殘疾人保障法》規定“      國家實行按比例安排殘疾人就業制度”。

《殘疾人就業條例》進一步明確“用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業,并為其提供適  當的工種、崗位”。這些規定確立了我國按比例安排殘疾人就業的法律制度,明確了按比例安  排殘疾人就業是用人單位的責任和義務,體現了對殘疾人就業權利的尊重和保護。各地要根據  國家法律規定,制定地方配套法規政策,進一步細化按比例就業的有關規定,增強可操作性和  規范性,提高執行力和約束力。要依法行政,推動用人單位履行法律責任和義務。要加大執法  檢查力度,把殘疾人按比例就業列為重點檢查內容,發現問題,及時通報,妥善糾正和解決。

二、推動黨政機關、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業

(二)《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發〔2008〕7  號)明確提出“黨政機關、事業單位及國有企業要帶頭安置殘疾人”。黨政機關、事業單位及國有企業應  當為全社會作出表率,率先垂范招錄和安置殘疾人。根據殘疾人按比例就業制度相關規定,各  級機關、事業單位應包含一定數量的崗位用于殘疾人就業。

(三)各級黨政機關在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下,對殘疾人能夠勝任的  崗位,在同等條件下要鼓勵優先錄用殘疾人。各地要切實維護殘疾人平等報考公務員的權利,  除特殊崗位外,不得額外設置限制殘疾人報考的條件。招錄機關專設殘疾人招錄崗位時,省級  以上公務員主管部門要給予放寬開考比例等傾斜政策。各地在招錄公務員時,要結合實際,采  取適當措施,努力為殘疾人考生創造良好的考試環境。

(四)各級殘疾人工作委員會成員單位要率先招錄殘疾人,繼而帶動其他黨政機關。各級  黨政機關中的非公務員崗位(科研、技術、后勤等),要積極安排殘疾人就業,并依法與殘疾職工訂立勞動合同,保障其合法權益。到 2020 年,所有省級黨政機關、地市級殘工委主要成員單位至少安排有 1 名殘疾人。各級殘聯機關干部隊伍中都要有一定數量的殘疾人干部,其中省級殘聯機關干部隊伍中殘疾人干部的比例應達到 15%以上。

(五)各級黨政機關要督導所屬各類事業單位做好按比例安排殘疾人就業工作。各類事業  單位要結合本單位崗位構成情況,確定適合殘疾人就業的崗位,多渠道招聘殘疾人。

(六)國有和國有控股企業應根據行業特點,確定適合殘疾人就業的崗位,招錄符合崗位   要求的殘疾人就業。企業對招錄的殘疾人應依據《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同,  實行同工同酬。

三、加大對用人單位的補貼、獎勵和懲處力度

(七)認真貫徹《中華人民共和國就業促進法》及相關法律法規,落實就業專項資金管理  的有關規定,對參加職業培訓、職業技能鑒定并符合條件的殘疾人給予職業培訓、職業技能鑒  定補貼,對吸納殘疾人就業并符合條件的用人單位,按規定給予社會保險補貼。

(八)加大殘疾人就業保障金(以下簡稱殘保金)對按比例和超比例安置殘疾人就業單位  的獎勵力度,提高用人單位安排殘疾人就業的積極性。

(九)用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的,應嚴格按規定標準交納殘保金。對拒  不安排殘疾人就業又不繳納殘保金的用人單位,可采取通報、申請法院強制執行等措施。各地  應將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業義務納入各類先進單位評選標準,對于不履行  義務的用人單位,不能參評先進單位,其主要負責同志不能參評先進個人。

四、加強對用人單位按比例安排殘疾人的就業服務

(十)加強培訓提高殘疾人就業能力,是促進殘疾人按比例就業的基礎。各地要貫徹落實《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》(殘聯發〔2012〕15   號)精神,下大力氣抓好殘疾人職業培訓。準確了解用人單位用工情況,結合崗位需求,有針對性地組織殘疾人開  展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓,不斷提高殘疾人職業技能,以適應用人單位需求。

(十一)各級公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構要發揮好用人單位與殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,準確掌握轄區內就業年齡段殘疾人的基本情況,加快完善殘疾人就業需求  登記制度;全面了解轄區用人單位的崗位需求,定期做好信息發布。主動走進殘疾人家庭和用  人單位,掌握第一手信息,重點做好向用人單位的推薦工作。協助用人單位定期或不定期開展  殘疾人招聘活動,促進用人單位按比例安排殘疾人。

五、齊抓共管協力促進殘疾人按比例就業

(十二)殘疾人按比例就業是國家為保護和促進殘疾人就業而采取的重要舉措,是法律賦  予用人單位的責任和義務。各有關部門要高度重視這一工作,建立促進殘疾人按比例就業的協  調工作機制,共同做好制度完善、政策落實、監督管理等各項工作。加強對按比例就業法規政策、履行法律義務的用人單位的宣傳,進一步擴大社會影響,營造良好的社會環境。

(十三)各級人力資源社會保障部門要依法加強殘疾人勞動權益維護工作。各類職業院校  和培訓機構要積極參與和承擔殘疾人職業培訓職責。公共就業服務機構和基層勞動就業社會  保障服務平臺要加強對殘疾人的就業服務和就業援助。

(十四)各級公務員主管部門負責落實并指導各部門做好殘疾人公務員招錄工作。要建立  黨政機關殘疾人公務員實名制統計制度,準確掌握殘疾人公務員底數。

(十五)各級事業單位登記管理部門在事業單位登記管理、績效評估和年度審核工作中,  要積極引導事業單位按比例安排殘疾人就業。

(十六)各級國資委要重視并督促國有及國有控股企業按比例安排殘疾人就業工作,積極  推進殘疾人就業工作。

(十七)財政部將會同國務院有關部門重新修訂《殘疾人就業保障金管理暫行辦法》(財  綜字〔1995〕5    號),各省(區、市)要認真落實并相應修訂完善本地區殘保金具體實施辦法,更好地發揮殘保金對促進殘疾人就業的作用。各地要大力加強殘保金征收使用管理。落實  征收機關的責任,完善征收措施、規范征收程序、加大征收力度,做到依法征收、應收盡收。  建立責任追究制度,對擅自多征、減征、緩征殘保金的,要嚴肅追究責任人的責任。進一步規  范殘保金使用管理,殘保金要專項用于殘疾人職業培訓、獎勵超比例安置殘疾人單位、扶持殘  疾人就業相關支出,不得挪作他用。要將殘保金收支納入各級政府性基金預算管理,提高資金  使用效益。

(十八)各級殘聯及所屬殘疾人就業服務機構要積極主動做好殘疾人按比例就業工作。溝  通協調有關部門,進一步健全規范按比例就業制度。著力抓好殘疾人職業培訓,提高殘疾人就  業能力,向用人單位主動介紹、推薦殘疾人;落實對按比例和超比例安排殘疾人就業單位的補  貼和獎勵;加強對用人單位按比例安排殘疾人就業情況的年審和檢查、監督,完善各項服務。

(十九)各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團有關部門要根據本意見  精神,協商制定具體實施意見,并于2013 年12 月31 日前報送上級主管部門。

中共中央組織部中央機構編制委員會辦公室

財政部人力資源和社會保障部

國務院國有資產監督管理委員會

國家公務員局中國殘疾人聯合會

2013 年8 月19 日


關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知財稅[2017]18 號

發展改革委、住房城鄉建設部、商務部、水利部、稅務總局、中國殘聯,各省、自治區、直轄  市財政廳(局):

為切實減輕企業負擔,促進實體經濟發展,經國務院批準,現就取消、調整部分政府性基  金有關政策通知如下:

一、取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金。

以前年度欠繳或預繳的上述政府性基金,相關執收單位應當足額征收或及時清算,并按照  財政部門規定的渠道全額上繳國庫或多退少補。

二、調整殘疾人就業保障金征收政策

(一)擴大殘疾人就業保障金免征范圍。將殘疾人就業保障金免征范圍,由自工商注冊登  記之日起3 年內,在職職工總數20 人(含)以下小微企業,調整為在職職工總數30 人(含)以下的企業。調整免征范圍后,工商注冊登記未滿3 年、在職職工總數30 人(含)以下的企業,可在剩余時期內按規定免征殘疾人就業保障金。

(二)設置殘疾人就業保障金征收標準上限。用人單位在職職工年平均工資未超過當地社   會平均工資(用人單位所在地統計部門公布的上年度城鎮單位就業人員平均工資)3  倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業保障金;超過當地社會平均工資3 倍以上的,按當地社會平均工資 3 倍計征殘疾人就業保障金。用人單位在職職工年平均工資的計算口徑,按照國家統計局關于工資總額組成的有關規定執行。

三、“十三五”期間,省、自治區、直轄市人民政府可以結合當地經濟發展水平、相關公共事業和設施保障狀況、社會承受能力等因素,自主決定免征、停征或減征地方水利建設基金、地方水庫移民扶持基金。各省、自治區、直轄市財政部門應當將本地區出臺的減免政策報財政部備案。

四、各級財政部門要切實做好經費保障工作,妥善安排相關部門和單位預算,保障其依法履行職責,積極支持相關事業發展。

五、各地區、有關部門和單位要通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體,加強政策宣傳解讀,及時發布信息,做好輿論引導。


六、各地區、有關部門和單位要嚴格執行政府性基金管理有關規定,對公布取消、調整或減免的政府性基金,不得以任何理由拖延或者拒絕執行。有關部門要加強政策落實情況的監督檢查,對違反規定的,應當按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規規定予以處理。

七、本通知自 2017 年4 月1 日起執行。《財政部關于征收城市公用事業附加的幾項規定》(〔64〕財預王字第380 號)、《財政部國家發展改革委關于印發<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》(財綜〔2007〕77 號)同時廢止。

中國殘聯《關于中華人民共和國殘疾人證管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

2017-02-12

殘疾人證作為認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件,是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠政策的重要依據。第二代《中華人民共和國殘疾人證》自2008  年統一制發以來,各地殘聯依規做好核發管理工作,取得積極成效。隨著黨和政府各項惠殘政策特別是殘疾人兩項補貼制度的全面實施,殘疾人證的核發管理越來越受到全社會的廣泛關注。為進一步規范殘疾人證的核發與管理,我會研究制定了《中華人民共和國殘疾人證管理辦法(征求意見稿)》。  為充分了解各方面意見,進一步做好管理辦法修訂工作,現對《中華人民共和國殘疾人證管理辦法(征求意見稿)》(見附件)公開征求意見。各機關團體、企事業單位和個人均可通   過信函或者電子郵件形式向我會提出意見和建議。征求意見截止時間為 2017 年 3 月 10 日。

聯系人:中國殘聯組聯部王文銀

通信地址:北京市西直門內南小街 186 號郵政編碼:100035

電子郵件:[email protected]

中國殘疾人聯合會

2017 年2 月9 日

附件 1:

中華人民共和國殘疾人證管理辦法

(征求意見稿)

第一條為推動殘疾人事業發展,維護殘疾人合法權益,全面提升殘疾人事業科學管理和殘疾人精準服務水平,依據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中國殘疾人聯合會章程》及  有關法律、法規,制定中華人民共和國殘疾人證管理辦法。


第二條中華人民共和國殘疾人證(以下簡稱殘疾人證)是認定殘疾人及其殘疾類別、殘疾等級的合法憑證,是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠政策的重要依據。殘疾評定標準為《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準(GB/T26341-2010)(以下簡稱殘疾標準)。

第三條殘疾人證堅持申領自愿、屬地管理原則。凡符合殘疾標準的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人均可申領殘疾人證。

第四條殘疾人證由中國殘聯統一招標印制,套印中國殘疾人聯合會印章。地方殘聯負責發放和管理。視力殘疾人證采用紅色外皮,其他類別殘疾人證采用綠色外皮。有視力殘疾的多  重殘疾人可采用紅色外皮的視力殘疾人證。

經中國殘聯批準開展第三代殘疾人證(智能化)試點的地方,可統一采用第三代殘疾人證(智能化),并在一定時期內延續證卡并用。

第五條殘疾人證號全國統一編碼,首次辦證采用20 位編碼格式,以全國公民身份號碼和殘疾類別、殘疾等級代碼為基礎,由18 位公民身份號碼加1 位殘疾類別代碼和1 位殘疾等級代碼組成。

第六條殘疾人證管理辦法由中國殘聯、國家衛生計生委共同研究制定,按照職責分工共同指導省、市、縣級殘聯、衛生計生委做好殘疾評定、殘疾人證核發管理等工作。

各地要以省(自治區、直轄市)為單位,由衛生計生委、殘聯等共同下文,明確本地區具備各類別殘疾評定資質的醫院或專業機構,報國家衛生計生委、中國殘聯備案。

第七條縣級殘聯負責殘疾人證的申辦受理、核發管理等工作。

縣級殘聯按照衛生行政管理部門指定的醫院或專業機構(以下簡稱指定機構)作出的殘疾  類別和殘疾等級評定結論,核發殘疾人證,并負責辦證原始檔案管理。

地市級殘聯、衛生計生委負責殘疾評定爭議的復審并作出最終評定意見。省級殘聯做好殘疾人證核發、使用、管理等工作的指導和監督檢查。

第八條申辦殘疾人證使用全國統一的《中華人民共和國殘疾人證申請表》(以下簡稱申請表)、《中華人民共和國殘疾評定表》(以下簡稱評定表)。

第九條核發殘疾人證程序。

(一)申請:第一次申辦殘疾人證的申請人,需持申請人身份證、戶口本和3 張兩寸近期免冠白底彩照,向戶口所在地縣級殘聯提出辦證申請,填寫申請表、評定表。申請智力、精神    類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供法定監護人的證明材料。如實填寫相關信息。

(二)受理:縣級殘聯接到辦證申請人提交的申請材料后,由受理人對申請人、法定監護  人、照片、身份證、戶口本進行確認,對于填寫虛假信息者不予受理。

(三)評定:指定機構對于申辦殘疾人證的申請人進行殘疾評定,按照殘疾標準作出明確  的殘疾類別和等級評定結論,填寫評定表并加蓋公章。

(四)審核、批準:縣級殘聯根據申請人的相關材料和指定機構作出的殘疾類別、等級評  定結論,在十個工作日內審核完畢。

評定結論符合殘疾標準的,予以批準,填寫打印殘疾人證相關信息,并在批準機關欄內加蓋公章、在持證人像上加蓋鋼印,同時將殘疾評定表等相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫。  評定結論不符合殘疾標準者,不予辦理。

(五)發放、存檔:縣級殘聯將殘疾人證發放給申請人,并將申請表、評定表等相關材料  存檔、長期保存。

第十條北京、天津、上海、重慶四個直轄市殘疾人證的審核、批準由區(縣)殘聯負責。第十一條多重殘疾按所屬殘疾中殘疾程度最重類別的分級確定其殘疾等級,具體殘疾類別和殘疾等級在殘疾人證備注欄中逐一注明。

第十二條未成年殘疾人和智力殘疾人、精神殘疾人所持殘疾人證須填寫聯系人的姓名及聯系電話。

第十三條持證人像上未加蓋批準殘聯鋼印或批準殘聯欄未加蓋公章的,殘疾人證無效。私自涂改的,殘疾人證作廢。

第十四條殘疾人證殘疾等級填寫使用大寫漢字(壹、貳、叁、肆),其他數字一律使用阿拉伯數字。

第十五條辦理殘疾人證不收取工本費。指定機構評定殘疾類別、等級的費用以及照片等費用,原則上由申請人個人自理;有條件的地方可由當地財政予以補貼,對特殊困難的申請人  應協調有關部門予以減免。

第十六條殘疾人證只限持證人本人使用,要妥善保管,不得轉借他人。

第十七條殘疾人證有效期十年,期滿可到批準殘聯免費換領,同時將原殘疾人證交回。發證殘聯在新換領殘疾人證的備注欄中注明換發信息,將回收的舊證統一銷毀。

第十八條殘疾人證遺失,應及時報告批準殘聯,聲明作廢后可申請補發。第一次補發殘疾人證的編號在原 20 位編號后加“B1”,第二次補發加“B2”,依次類推。同時,遺失的殘疾人證在殘疾人人口基礎數據庫中注銷。

第十九條殘疾人證污損、影響正常使用的,可交回批準殘聯免費換領。換領殘疾人證登記信息與原殘疾人證一致。

第二十條殘疾類別或殘疾等級發生變化的,本人提出申請,經批準殘聯同意,可到指定機構重新進行殘疾評定。批準殘聯根據評定結果重新核發殘疾人證,并將殘疾人人口基礎數據  庫中的相關信息進行變更。

第二十一條殘疾人戶口遷移的,須同時辦理殘疾人證遷移手續。持證人需憑公安機關出具的戶口遷移證明,到戶口遷出地縣級殘聯開具殘疾人證遷移證明,殘疾人戶口遷出地縣級殘  聯要及時將殘疾人人口基礎數據庫中的相應信息標注為遷出狀態。

殘疾人憑戶口遷出地縣級殘聯轉出的殘疾人證申請表、評定表等檔案材料和出具的殘疾人證遷移證明,到戶口遷入地縣級殘聯登記入檔。

戶口遷入地縣級殘聯依據遷移證明,在殘疾人證備注欄中注明殘疾人證遷移日期并加蓋公章,并在殘疾人人口基礎數據庫中完成遷入工作。

遷入地殘聯對原殘疾評定有異議的,可要求在遷入地當地重新進行殘疾評定。

戶口遷移后超過半年沒有辦理殘疾人證遷移手續的,原發證殘聯可在殘疾人人口數據庫中標注為凍結狀態,辦理遷移手續后改為遷出狀態。

第二十二條殘疾人康復脫殘或死亡的,發證殘聯應及時將殘疾人證注銷;殘疾人和智力、精神殘疾人及未成年殘疾人的監護人要求注銷殘疾人證的,發證殘聯可收回殘疾人證,并在殘疾人人口基礎數據庫中注銷相關信息。殘疾人康復脫殘的認定,以指定機構作出的殘疾評定結論為準。

第二十三條殘疾人證申請人或殘疾類別、殘疾等級變更申請人對評定結論有異議的,可在十個工作日內到所在地市級殘聯申請重新評定,經地市級殘聯同意后到指定的醫院或專業  機構進行殘疾評定,該評定結論為最終結論。

第二十四條在殘疾人證核發與管理中,有下列情形之一的,嚴肅追究有關人員的責任,根據有關規定給予黨紀政紀處分,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。

(一)殘疾評定弄虛作假的;

(二)濫用職權辦理“人情證”“關系證”的;

(三)刁難殘疾人、故意拖延辦理的;

(四)泄露殘疾人個人信息造成嚴重后果的。

第二十五條各省(自治區、直轄市)殘聯、衛生計生委等部門可根據本辦法,結合當地實際制定實施細則,并報中國殘聯、國家衛生計生委備案。

第二十六條本辦法由中國殘聯負責解釋。

第二十七條本辦法自 2017 年 7 月 1 日起施行。























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