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2019年北京市殘疾人就業保障金政策問答

來源:北京市殘聯

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01

為什么要實行用人單位按比例安排殘疾人就業制度?

實行用人單位按比例安排殘疾人就業是國家保障殘疾人合法勞動權益的一項重要規定,是我國在改革開放、建立市場經濟過程中吸收借鑒國際先進經驗,針對殘疾人這一弱勢群體就業困難而采取的一項重要措施。《憲法》、《勞動法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(財稅〔201572號)、《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《北京市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(京財稅〔20181271號)等都規定用人單位有責任和義務安排殘疾人就業。實行用人單位按比例安排殘疾人就業目的是確保殘疾人與健全人平等享有合法的勞動權利,保障殘疾人的生存與發展,體現了我國人權保障的真實性、公平性和廣泛性。

02

用人單位按比例安排殘疾人就業有哪些相關法律法規?

中華人民共和國殘疾人保障法》第四章第三十三條規定:國家實行按比例安排殘疾人就業制度。國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業,并為其選擇適當的工種和崗位。達不到規定比例的,按照國家有關規定履行保障殘疾人就業義務。國家鼓勵用人單位超過規定比例安排殘疾人就業。

殘疾人就業條例》第八條和第九條規定:用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業,并為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的,應當繳納殘疾人就業保障金。

殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(財稅〔201572號)第二章第六條規定:用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的,應當繳納保障金。

北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》(2011年修訂本)第四章第三十一條規定:機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位應當根據國家和本市有關規定履行安排殘疾人就業的義務,按照不少于本單位在職職工總數1.7%的比例安排殘疾人就業。用人單位應當按照有關規定定期向所在區、縣殘疾人就業服務機構申報安排殘疾人就業情況。達不到規定比例的用人單位,應當繳納殘疾人就業保障金。

北京市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(京財稅〔20181271號)第二章第六條規定:本市行政區域內的用人單位,應當按照不少于本單位在職職工總數1.7%的比例安排殘疾人就業,達不到上述規定比例的,應當繳納保障金。

03

我市哪些用人單位應當履行安排殘疾人就業的義務?安排殘疾人就業未達到規定比例的,應當承擔什么責任?

北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》(2011年修訂本)第四章第三十一條規定:機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位應當根據國家和本市有關規定履行安排殘疾人就業的義務,按照不少于本單位在職職工總數1.7%的比例安排殘疾人就業。用人單位應當按照有關規定定期向所在區、縣殘疾人就業服務機構申報安排殘疾人就業情況。達不到規定比例的用人單位,應當繳納殘疾人就業保障金。

04

用人單位已安排殘疾人就業的應當如何進行申報?

用人單位應于每年81日至915,向稅務登記地的殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數。規定申報時間的最后一日是法定休假日的,以休假日期滿的次日為規定申報時間的最后一日;在規定申報時間內有連續3日以上法定休假日的,按休假日天數順延。

用人單位申報安排殘疾人就業情況,可通過“北京市用人單位安排殘疾人就業情況網上申報系統”(以下簡稱“網上申報系統”)申報,或到稅務登記地的殘疾人就業服務機構現場申報。

未安排殘疾人就業的用人單位采取自核自繳的方式向主管稅務機關申報繳納殘疾人就業保障金。

05

用人單位超過規定申報時間能否進行申報?

用人單位未在規定申報時間內申報上年安排殘疾人就業情況的,視為未安排殘疾人就業,殘疾人就業服務機構不再進行審核。

06

符合哪些條件的殘疾人可計入用人單位安排的殘疾人就業人數?

用人單位安排殘疾人就業,符合以下條件方可計入本單位所安排的殘疾人就業人數:

將殘疾人錄用為機關、事業單位在編人員,或依法與勞動年齡內殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同;

依法支付殘疾人工資;

依法為殘疾人在本市按月足額繳納各項社會保險。

07

什么情況下用人單位可通過“網上申報系統”進行申報?

用人單位可根據所安排的殘疾人的具體情況,全部或部分通過網上申報系統申報所安排就業的殘疾人。所安排就業的殘疾人存在以下情況之一的,不可通過網上申報系統申報該殘疾人,但其他不存在下列情況的殘疾人仍可通過網上進行申報:

與用人單位首次簽訂勞動合同、續簽勞動合同或變更勞動合同期限的;機關、事業單位首次申報的在編人員;

用人單位實際向其支付的月工資低于北京市最低工資標準或延期向其支付工資且延期不超過30天的;

在存在上下級隸屬關系的單位就業的;

非本市戶籍的。

08

用人單位如何查找“網上申報系統”?

網上申報系統需使用電腦(PC)端進行登錄,查找步驟如下:

進入北京市用人單位申報安排殘疾人就業情況專欄。可通過以下兩種方式進入:

1.通過市殘聯官網(www.bdpf.org.cn)頁面中部的北京市用人單位申報安排殘疾人就業情況鏈接進入;

2.地址欄輸入www.bdpf.org.cn/jy/index.html進入。

點擊北京市用人單位申報安排殘疾人就業情況專欄頁面右側的鏈接進入網上申報系統首頁。

09

用人單位如何登錄“網上申報系統”?

用人單位使用登錄北京市網上稅務局CA證書進行登錄

CA證書的用人單位,須持印有統一社會信用代碼的有效證件的復印件,到稅務登記地的殘疾人就業服務機構現場打印用戶名和密碼(該方式為取得用戶名和密碼的唯一渠道)。

10

用人單位如何使用“網上申報系統”?

用人單位登錄網上申報系統后,可點擊頁面右上角圖標下載《操作手冊》,按照《操作手冊》進行操作。

11

用人單位現場申報時,應提交什么材料?

《北京市用人單位安排殘疾人就業情況表》(不填寫網上申報系統審核通過的殘疾人);

所申報殘疾人的《中華人民共和國殘疾人證》、《北京市殘疾人服務一卡通》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(18級)復印件;

與殘疾人首次簽訂勞動合同、續簽勞動合同或變更勞動合同期限的,應提供勞動合同的原件及復印件;機關、事業單位首次申報的在編人員,應提供主管人事部門出具的相關說明材料;

實際支付殘疾人的月工資低于北京市最低工資標準的,除應提供該月工資憑證原件及復印件外,還應提供:該殘疾人病假、事假考勤記錄或本單位停工、停業等的相關材料;延期支付殘疾人工資且延期不超過30天的,應提供本單位生產經營困難的相關材料;

存在上下級隸屬關系的單位,應提供能說明上下級隸屬關系的相關材料;

所申報殘疾人為非本市戶籍的,還應額外提供有關材料。

12

用人單位現場申報的殘疾人為非本市戶籍的,有什么特殊規定?

所申報殘疾人為非本市戶籍的,除提供本政策問答第十一項提到的材料外,還應提供下列材料:

該殘疾人的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(18級)原件;

該殘疾人的《北京市用人單位安排殘疾人就業崗位說明書》;

上年含該殘疾人的《北京市社會保險個人權益記錄(單位職工繳費信息)》。

13

用人單位安排殘疾人就業人數如何計算?

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(12級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(13級)人員就業滿1年的,按照安排2名殘疾人計算;未滿1年的,按照殘疾人職工實際就業月數(以為殘疾人職工繳納社會保險的時間為準)的2倍計算。

例:某單位上年10月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(聽力殘疾1級)的職工,該單位安排殘疾人就業人數計算為:(3個月÷12個月)×2=0.5人。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(34級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(48級)人員就業滿1年的,按照安排1名殘疾人計算;未滿1年的,按照殘疾人職工實際就業月數計算。

例:某單位上年5月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(殘疾等級為7級)的職工,該單位安排殘疾人就業人數計算為:8個月÷12個月≈0.667人;

用人單位成立未滿1年的,安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(12級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(13級)人員,按照殘疾人實際就業月數除以用人單位成立月數所得結果的2倍計算;安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(34級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(48級)人員,按照殘疾人實際就業月數除以用人單位成立月數所得結果計算。

例:某單位稅務登記注冊日期為上年5月份,7月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(肢體殘疾2級)的職工,該單安排殘疾人就業人數計算為:(6個月÷8個月)×2=1.5人。

14

用人單位跨地區招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業人數?

用人單位跨地區招用殘疾人的,應當計入所安排的殘疾人就業人數。

15

用人單位以勞務派遣的形式招用殘疾人能否計入安排殘疾人就業人數?

以勞務派遣用工的,應計入派遣單位所安排的殘疾人就業人數。

16

用人單位因與其他單位存在上下級隸屬關系,導致殘疾人的歸屬存在異議的,應當如何處理?

與殘疾人簽訂勞動合同、為殘疾人發放工資和繳納社會保險的用人單位不為同一單位,但單位間存在上下級隸屬關系的,該殘疾人應按月計入其個人所得稅工資薪金項目申報繳納單位所安排的殘疾人就業人數。

17

用人單位如何查看安排殘疾人就業情況審核結果?

用人單位通過網上申報系統申報的,在申報完成后3個工作日后,再次登陸系統查看審核結果。對審核結果無異議的,確認后打印《北京市用人單位安排殘疾人就業情況審核確定書》。

用人單位進行現場申報的,殘疾人就業服務機構將在申報后5個工作日內進行審核確定,并出具《北京市用人單位安排殘疾人就業情況審核確定書》。

18

用人單位對網上申報的結果有異議怎么辦?

網上申報系統審核結果有異議的,在規定時間持存在有異議殘疾人的相關材料進行現場申報。

19

用人單位如何重新申報安排殘疾人就業情況?

用人單位因故需要重新申報的,可在審核確定之日起3年內,持補充材料及原《審核確定書》或原《北京市用人單位安排殘疾人就業情況重新審核確定書》(以下簡稱《重新審核確定書》)進行現場申報,申報時須重新填寫《北京市用人單位安排殘疾人就業情況表》。

殘疾人就業服務機構應在重新申報后10個工作日內進行審核確定,并出具《重新審核確定書》,同時收回原《審核確定書》或原《重新審核確定書》。

20

如何查詢北京市用人單位安排殘疾人就業的有關政策法規?

用人單位可登陸市、區殘聯網站、市稅務局網站和首都之窗查詢用人單位安排殘疾人就業的有關政策、法規(市殘聯首都之窗市稅務局的相關欄目),也可以通過電話或到市、區殘疾人就業服務機構進行咨詢。同時,用人單位也可到市、區殘疾人就業服務機構和各區(地區)稅務局及相關稅務所免費領取殘疾人就業的有關法規、政策文件和宣傳材料。

相關資料:

《北京市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》

北京市殘疾人就業保障金最新政策?

北京市殘疾人就業保障金減免?


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