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《江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》

來源:江蘇省殘疾人就業服務網

蘇財綜〔2017〕2號

各市、縣財政局、地方稅務局、殘疾人聯合會:

  為規范殘疾人就業保障金征收使用管理,促進殘疾人就業,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務院《殘疾人就業條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法〉的決定》和《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》等有關規定,我們研究制定了《江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》。現印發給你們,請遵照執行。

  附件:江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

                              江蘇省財政廳
                             江蘇省地方稅務局
                             江蘇省殘疾人聯合會
                              2017年1月24日


江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

第一章 總則

  第一條 為了規范殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理,促進殘疾人就業,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務院《殘疾人就業條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法〉的決定》和《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》等有關規定,制定本辦法。

  第二條 保障金是為保障殘疾人權益,由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

  第三條 保障金的征收、使用和管理,適用本辦法。

  第四條 本辦法所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

  第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章 征收繳庫

  第六條 用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。

  用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的,應當繳納保障金。

  第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議),且殘疾人實際在崗,支付的工資不低于當地最低工資標準,并足額繳納社會保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

  用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業的,按照安排2名殘疾人就業計算。

  用人單位跨地區招用殘疾人的,應當計入其所安排的殘疾人就業人數。

  第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:

  保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×規定的安排殘疾人就業比例-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資。

  各市、縣(市)可根據當地實際,按《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法〉的決定》的規定設置征收比例,具體征收比例由各市、縣(市)財政部門、地方稅務機關和殘疾人聯合會確定,報同級政府批準后執行,并報上級部門備案。各地在設置征收比例時,要考慮按比例安排殘疾人就業的因素。

  用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)的人員。以勞務派遣用工的,計入派遣單位在職職工人數。

  用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數,以公式計算結果為準,可以不是整數。

  用人單位在職職工人數和用人單位實際安排的殘疾人就業人數按年平均數計算。

  上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

  第九條 保障金由用人單位主管地方稅務機關負責征收。

  第十條 保障金應當按年計算,用人單位按年或季自行申報繳納。用人單位成立不足一年的,按實際月份于次年按規定申報繳納保障金,成立不足1個月的,不繳納保障金。

  按年申報繳納的,用人單位應當在6月1日到6月30日期間向主管地方稅務機關申報繳納保障金。按季申報繳納的,每季申報繳納額為全年應繳納額的四分之一,用人單位應當在季末終了后15日內(節假日順延)向主管地方稅務機關申報繳納保障金。在申報時,應如實填寫本單位上年在職職工人數、上年實際安排殘疾人就業人數、上年在職職工年平均工資等信息,并保證信息的真實性和完整性。

  第十一條 各級地方稅務機關應當對用人單位保障金繳納情況進行檢查。發現用人單位申報不實、少繳納保障金的,應當催報并追繳保障金。

  第十二條 各級殘疾人就業服務機構應當配合當地稅務機關做好保障金征收工作。

  用人單位應當在每年3月31日前向同級殘疾人就業服務機構申報上年度本單位安排的殘疾人就業人數。未在規定時限申報的,視為未安排殘疾人就業。部、省屬單位安排殘疾人就業情況向省殘疾人就業管理中心申報。

  各級殘疾人就業服務機構進行審核后,確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數,并實時提供給同級地方稅務機關。

  第十三條 地方稅務機關征收保障金時,應當向用人單位開具省級財政部門統一印制的票據、稅收票證。

  第十四條 保障金統一繳入國庫,納入財政預算管理。

  (一)部屬、省屬單位繳納的保障金全額繳入省級國庫(1030218殘疾人就業保障金收入),納入省級財政預算管理。

  (二)市、縣(市、區)征繳的保障金5%繳入省級國庫(1030218殘疾人就業保障金收入),建立省級殘疾人就業調劑金;95%繳入地方國庫(1030218殘疾人就業保障金收入),納入同級財政預算管理。

  (三)保障金收入的更正、退庫事宜比照稅收收入辦理。

  (四)單位繳納的保障金,可以按實在企業所得稅稅前扣除。

  第十五條 各級地方稅務機關應采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。

  第十六條 對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業,自工商登記注冊之日起3年內免征保障金;2015年1月1日之前成立的,2015年至2017年度免征保障金。

  第十七條 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失,可以申請減免或者緩繳保障金。

  需減免保障金的用人單位,應提出書面申請(附經注冊會計師驗證后的上年度本單位財務決算報表),按規定報請同級財政部門批準后,由主管地方稅務機關辦理減免手續。申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額。

  對按期繳納保障金確有困難、需緩繳保障金的繳費單位,由單位向所在地地方稅務機關提出申請,經同級地方稅務機關核實同意后,予以緩繳,申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月,期滿后須如數補繳。

  批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單,應當由各級財政部門和地方稅務機關每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

  第十八條 地方稅務機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金。

  第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規定,擅自減免或緩征保障金,不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

  第二十條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度,并推進信息化建設,實現信息共享。

  殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位按比例安排殘疾人就業情況。

  地方稅務機關應當定期向社會公布本地區用人單位繳納保障金情況。

第三章 使用管理

  第二十一條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排,主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。主要包括:

  (一)殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

  (二)殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

  (三)殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

  (四)獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位,以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。

  (五)對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業,收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

  (六)經各級人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

  第二十二條 各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支,由同級財政預算統籌安排。

  第二十三條 各地要積極推行政府購買服務,按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構,承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就業援助等工作。

  第二十四條 各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況,接受社會監督。

第四章 法律責任

  第二十五條 單位和個人違反本辦法規定,有下列情形之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:

  (一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的;

  (二)隱瞞、坐支應當上繳的保障金的;

  (三)滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的;

  (四)不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的;

  (五)違反規定使用保障金的;

  (六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

  第二十六條 用人單位未按規定繳納保障金的,按照《殘疾人就業條例》的規定,由保障金征收機關提交同級財政部門,由財政部門予以警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,還應當自欠繳之日起按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

  第二十七條 保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定,在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

第五章 附則

  第二十八條 本辦法由省財政廳會同省地方稅務局、省殘疾人聯合會負責解釋。

  第二十九條 本辦法自2017年1月1日起施行。《江蘇省地方稅務局 江蘇省財政廳 江蘇省殘疾人聯合會 中國人民銀行南京分行關于印發江蘇省殘疾人就業保障金征繳管理辦法的通知》(蘇地稅發〔2006〕262號)、《江蘇省財政廳 江蘇省殘疾人聯合會 江蘇省地方稅務局關于印發〈江蘇省殘疾人就業保障金使用管理辦法〉的通知》(蘇財社〔2007〕103號)及其他與本辦法不符的規定同時廢止。


相關資料:

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