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浙江省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

(1993年7月23日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 1993年7月26日公布施行根據2002年6月28日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈浙江省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法〉的決定》修正)

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國殘疾人保障法》(以下簡稱《殘疾人保障法》)的規定。

第二條本辦法所指的殘疾人,依照《殘疾人保障法》第二條規定的范圍確定。殘疾評定由縣級以上人民政府衛生行政部門指定的醫院按照國務院規定的標準進行。殘疾人經殘疾評定后可以向戶口所在地的縣級以上殘疾人聯合會申領《殘疾人證》。

第三條各級人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃,經費列入同級財政預算。

第四條省人民政府設立殘疾人工作協調委員會,負責協調、指導殘疾人工作,其日常工作由省殘疾人聯合會承擔。市、縣、區人民政府應當采取必要的措施,協調有關部門做好殘疾人工作。

第五條對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員,按國家和省有關規定,在工作、康復醫療和生活等方面予以特別保障和照顧。

第六條各級人民政府和有關部門、單位以及公民,必須嚴格執行、遵守有關優生優育和預防殘疾的法律、法規,采取切實措施,預防殘疾的發生和發展。

第二章康復

第七條省人民政府有關部門應當制定本省的殘疾人康復工作計劃,經省人民政府批準后組織實施。

第八條全省三級、二級綜合醫院及有條件的一級綜合醫院,設立康復科(室),為殘疾人進行康復醫療。未設立康復科(室)的醫院,應當為殘疾人提供康復醫療。

第九條對從事殘疾人康復器械、生活自助器、特殊用品和其他輔助器具生產、經營的單位,有關部門應當按規定予以稅收等方面的優惠待遇。

第十條在國家確定的康復醫療項目范圍內,殘疾人接受康復醫療的費用,屬公費醫療、勞保醫療范圍的,按國家和省有關規定辦理;不享受公費醫療、勞保醫療的,由本人自理,生活確有困難的,經本人或者其近親屬申請,由當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和民政部門予以適當補助。

第三章教育

第十一條殘疾人教育,實行普及與提高相結合、以普及為重點的方針,著重發展九年制義務教育和職業技術教育,積極開展學前教育,逐步發展高級中等以上教育。

第十二條各級人民政府及其教育行政部門應當把殘疾兒童、少年的教育納入九年制義務教育范圍,并采取有效措施,提高殘疾兒童、少年的入學率。

第十三條父母或者其他監護人應當保障殘疾人接受教育的權利,保證符合入學條件的殘疾適齡兒童、少年依法接受九年制義務教育。

第十四條普通小學、初級中等學校,必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學;殘疾兒童、少年的入學年齡可以適當放寬,并可以就近入學。普通高級中等學校、中等專業學校、技工學校和高等院校,必須招收符合國家規定的錄取標準的殘疾考生入學,不得因其殘疾而拒絕招收。

第十五條殘疾人福利基金會可以設立殘疾人成才獎勵基金,用于獎勵自學成才的殘疾人。

第十六條各級人民政府應當在教育事業費中安排特殊教育經費,并多渠道籌措資金,發展當地的特殊教育事業。省人民政府根據財力狀況安排特殊教育專項補助經費,用于扶持貧困地區發展特殊教育事業。

第十七條各級人民政府根據統籌規劃、合理布局的原則,在有條件、有生源的地方逐步設立盲童、聾啞和弱智學校(班)等殘疾人教育機構。各級人民政府應當鼓勵、支持社會各界興辦各類殘疾人教育機構。

第十八條鼓勵教師從事特殊教育工作。特殊教育學校和普通學校附設的特殊教育班的教師,享受特殊教育津貼。對從事特殊教育滿10年的,發給榮譽證書并可以提高其特殊教育津貼;滿15年的,其所享受的特殊教育津貼計入退休金。對從事特殊教育的教師,在職稱評定、晉級等方面,應當予以照顧。

第四章勞動就業

第十九條各級人民政府和有關部門應當采取措施,拓寬殘疾人勞動就業渠道,使更多的有勞動能力的殘疾人就業。

第二十條各級人民政府應當積極興辦并鼓勵、支持社會各界興辦殘疾人福利性企業事業單位,充分發揮其在集中安排殘疾人就業方面的作用。興辦福利性企業事業單位需要用地的,有關部門應當予以照顧。福利企業安置殘疾人達到規定比例的,享受減免稅待遇。其應當享有的減免稅金,任何部門和單位不得以任何借口截留和平調。

第二十一條福利企業、工療機構、按摩醫療機構和其他福利性企業事業單位,應當優先招用有勞動能力的下列殘疾人: (一)各類普通高等學校、中等專業學校、技工學校、職業學校及殘疾人教育機構畢業或者結業的; (二)屬于優撫對象的; (三)具有特殊專長或者技能的。

第二十二條有條件的地方應當建立盲人按摩醫療機構,安排盲人就業。

第二十三條各級殘疾人聯合會興辦的企業,應當積極安排殘疾人就業。殘疾人聯合會興辦的企業,按有關規定享受優惠待遇;因享受優惠待遇而減免的稅金,應當用于發展殘疾人事業。

第二十四條機關、團體、企業事業單位、城鄉經濟組織等各類用人單位應當按本單位在職職工總數15%的比例安排殘疾人就業。超過該比例的,予以適當獎勵;未達到該比例的,應當按其差額人數和上年度本地區職工年平均工資的100%繳納殘疾人就業保障金。殘疾人就業保障金主要用于殘疾人職業培訓、扶持殘疾人集體從業、個體開業和從事農村生產勞動等方面。繳納殘疾人就業保障金確有困難的,經縣級以上人民政府批準可以減免。殘疾人就業保障金由縣級以上殘疾人聯合會征收或由其委托的稅務部門代收。殘疾人就業保障金的征收、使用、管理辦法由省人民政府另行規定。

第二十五條安排殘疾人就業的單位應當根據殘疾職工的殘疾狀況,為其選擇適當的工種和崗位,并合理確定勞動定額。上述單位在體制變動或者精簡人員時,應當妥善安置原有的殘疾職工。

第二十六條鼓勵殘疾人自謀職業。殘疾人自愿組織起來從業或者個體開業,在資金、場地等方面有困難的,當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和有關部門應當積極幫助解決。殘疾人個人提供勞務的收入,免繳營業稅;殘疾人個人所得,依法減征個人所得稅。

第二十七條街道辦事處、居民委員會應當積極幫助殘疾人就業。村民委員會、村經濟合作社應當幫助農村殘疾人解決生產中的具體困難;對從事勞動有困難的殘疾人,應當安排其力所能及的其他工作。

第五章文化生活

第二十八條各級人民政府應當有計劃地興辦并鼓勵、支持社會各界興辦適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂等活動場所。公園、展覽館、博物館等公共活動場所,在法定節日和全國助殘日應當對殘疾人免費開放。

第二十九條報社、廣播電臺、電視臺等新聞單位應當積極反映、報道殘疾人生活和工作,有關殘疾人的電視新聞和影視作品以及綜合新聞應當逐步增加中文字幕和手語解說。

第三十條殘疾人參加縣級以上人民政府和有關部門組織的文化、藝術、體育、職業技能競賽等活動的,所在單位應當予以支持和幫助。在集訓、演出、比賽期間,所在單位應當照發工資,福利待遇不變;對無固定收入的殘疾人,組織者應當予以補貼。

第六章福利

第三十一條各級人民政府和有關部門應當有計劃地興辦并鼓勵、支持社會各界興辦福利院和其他收養機構,安置供養無勞動能力、無法定扶養人、無生活來源的殘疾人。對分散在社會上的無勞動能力、無法定扶養人、無生活來源的殘疾人以及其他生活困難的殘疾人,當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會、村經濟合作社應當予以幫助;民政部門應當根據實際情況予以救濟。

第三十二條社會保險部門應當積極開辦殘疾人養老保險等業務,并予以優先辦理。

第三十三條戶口在城鎮的殘疾人生活難以自理,需要戶口在農村的配偶或者子女照顧,要求在城鎮落戶的,有關部門可以在農轉非計劃指標內予以優先解決。

第三十四條農村殘疾人生活有困難的,應當減免其義務工和其他社會負擔;繳納農業稅有困難的,經縣級財政部門批準,予以減免。

第三十五條公共服務機構應當為殘疾人提供優先服務和輔助性服務。殘疾人到文化、體育、娛樂場所活動,到醫療衛生機構就醫,乘坐長途汽車、火車、輪船、飛機等,有關單位應當提供方便,并予以照顧。

第七章環境

第三十六條各級人民政府和有關部門應當積極宣傳殘疾人事業,認真開展扶殘助殘活動,努力為殘疾人的學習、工作、生活創造良好的社會環境。各級人民政府有關部門、殘疾人聯合會和社會各界應當組織好全國助殘日活動,以多種形式扶殘助殘。

第三十七條城市規劃部門應當將方便殘疾人的無障礙措施列入城市建設規劃。

第三十八條在新建、改建城市的主要道路、重要公共建筑物時,應當根據國家有關規定采取無障礙措施。

第八章獎懲

第三十九條各級人民政府和有關部門對在社會主義建設中做出突出貢獻的殘疾人和在維護殘疾人合法權益、發展殘疾人事業、為殘疾人服務等方面做出顯著成績的單位和個人,應當予以表彰、獎勵。

第四十條違反本辦法逾期不繳納殘疾人就業保障金的,由征收部門責令限期繳納;仍不繳納的,從欠繳之日起,按日加收5的滯納金。用人單位對繳納決定不服的,可依法申請復議或提起訴訟;逾期不申請復議,也不提起訴訟,又不履行繳納決定的,征收部門應當依法申請人民法院強制執行。其他違反《殘疾人保障法》和本辦法,侵犯殘疾人合法權益的行為,根據《殘疾人保障法》的規定,追究法律責任。

第九章附則

第四十一條本辦法自公布之日起施行。


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