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沈陽市殘疾人就業保障金政策

根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《國務院殘疾人就業條例》、按照省財政廳、省地稅局、省殘聯《關于印發<遼寧省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法>的通知》(遼財非〔2016〕415號)等有關規定。安排殘疾人就業達不到規定比例的用人單位,按照年度差額人數和上年度在職職工年平均工資計算應繳納用于殘疾人就業的專項基金。

沈陽市殘疾人就業保障金是用人單位沒有按照1.5%(沈陽市規定安置殘疾人就業比例)安置殘疾人就業的一種代償方式,具有強制性。

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沈陽市按比例安排殘疾人就業審核

審核時間:2019年4月1日—6月30日(節假日順延)

審核對象:沈陽市行政區域內的機關、社會團體、事業單位、民辦非企業等用人單位。

審核地點:報稅稅務機關同級的殘疾人聯合會

各縣區地址及咨詢電話:

市本級 86232152

和平區 23312130-811

沈河區 24855089

大東區 62431508

鐵西區 25527031

皇姑區 86418008

于洪區 81687107

蘇家屯區 89114644

渾南區 23751907

沈北新區 89605866

新民市 87856399

遼中區 87883670

法庫縣 31106033

康平縣 87343944

審核范圍:

審核適用范圍,審核及申報對象中安排殘疾人就業的用人單位;未納入稅務管理的用人單位;對網上申報結果持異議的用人單位。

申報材料:

提供新版《遼寧省用人單位按比例就業申報表》和《遼寧省30人以下企業殘疾人就業保障金免征申報表》、本單位在職殘疾人的二代殘疾人證或傷殘軍人證原件及復印件、上年度殘疾人與用人單位簽訂的正規勞動合同原件或在編證明、用工備案表、工資表(工資手冊)、社保繳費單、殘疾職工個人養老保險手冊等安置殘疾人的相關憑證復印件

注意事項:

凡逾期不參加年度審核的單位,視為未安排殘疾人就業,按照人社、工商、稅務、財政、統計等部門提供數據計算繳納殘疾人就業保障金。

2

沈陽市殘疾人就業保障金申繳

申繳時間:

每年7月1日至8月31日的工作日期間,向地方稅務機關申報繳納殘疾人就業保障金

計算公式:

殘疾人就業保障金=(用人單位職工總數×1.5%-用人單位已安排殘疾人職工數) ×上年度在職職工年平均工資。

上年度在職職工年平均工資超過所在地社平工資兩倍的以兩倍計算,未超過的按照實際數額計算。

安排殘疾人就業達不到規定比例的用人單位,應按照年度差額人數每年以所在地縣級以上人民政府統計部門公布的上年度在崗職工年平均工資計算,足額繳納保障金。

掃一掃輕松計算殘保金

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用人單位職工總數,是指上年度在單位生產或工作并取得勞動報酬的各類人員的總和,包括在崗職工和其他從業人員。

已安排殘疾職工數,是指上年度單位正式職工或與單位依法簽訂l年(含1年)以上勞動合同,按照國家規定為殘疾人繳納基本養老、失業、基本醫療、工傷等保險,在國家法定勞動年齡內,持有《中華人民共和國殘疾人證》,經殘疾人就業服務機構確認的在職殘疾職工。

1.上年在職職工人數=上年實際月份在職職工人數總和÷實際月份數

2.上年實際安排的殘疾人就業人數(見殘聯出具的《遼寧省殘疾人按比例就業審核通知書》)

3.上年在職職工年平均工資=上年在職職工工資總額÷在職職工人數

申繳流程:保障金由用人單位在規定時聞內自行申報繳納。

征收流程:

各級地稅部門要將保障金征收納入稅收管理,與稅收同征、同管,并將已繳納保障金的用人單位信息及時提供給殘疾人就業服務機構。對未按照規定繳納保障金的用人單位,稅務機關要將其納入稅務稽查范圍,并將有關情況及時提供給殘疾人就業服務機構。
各級財政部門應向同級殘疾人就業服務機構提供上年度由財政供給的機關、社會團體、事業單位的單位名單、用人信息和相關情況。

殘保金逾期等事項: 保障金屬政府性基金,原則上不得減免。

用人單位因經費困難或者經營虧損等原因,確需緩繳或者減免保障金的,持同級財政部門、地稅部門核定的年度財務結算或決算報表,在收到《殘疾人就業保障金繳款通知書》之日起15日內,向所在地殘疾人就業服務機構提交緩、減、免保障金申請,經同級財政部門會同殘疾人聯合會審批后,可以緩繳、減繳、免繳。對應繳未按時繳納保障金的用人單位,從欠繳之日起,按日收取5‰的滯納金,與保障金一并收取。

對不按規定安排殘疾人就業又拒不繳納保障金和滯納金的用人單位,由縣級以上殘疾人聯合會做出責令限期繳納的處理決定。當事人對處理決定不服的,可依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴又不履行處理決定的,由做出處理決定的縣級以上殘疾人聯合會申請人民法院強制執行。

3

沈陽市殘疾人就業保障金減免

沈陽市殘疾人就業保障金優惠政策

1、依據《關于小微企業免征殘疾人就業保障金有關情況的通知》(遼殘聯發[2015]22號)文件規定,2015年1月1日起,自工商登記注冊之日起3年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業,免征殘疾人就業保障金;依據《財政部關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅[2017]18號)文件規定,2017年4月1日起,工商登記未滿3年、在職職工總數30(含)以下的企業,可在剩余時期內按規定免征殘疾人就業保障金。

2、依據《財政部關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅[2017]18號)文件規定,自2017年4月1日起,設置殘疾人就業保障金征收標準上限。用人單位在職職工年平均工資未超過當地社會平均工資(用人單位所在地統計部門公布的上年度城鎮單位就業人員平均工資)3倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業保障金;超過當地社會平均工資3倍以上的,按當地社會平均工資3倍計征殘疾人就業保障金;《關于降低部分政策性基金征收標準的通知》(財稅[2018]39號)自2018年4月1日起,將殘疾人就業保障金征收標準上限,由當地社會平均工資的3倍降低至2倍。其中,用人單位在職職工平均工資未超過當地社會平均工資2倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業保障金;超過當地社會平均工資2倍的,按當地社會平均工資2倍計征殘疾人就業保障金。


安置殘疾人就業能從根源上解決殘疾人就業保障金的壓力,在安置殘疾人就業的問題上:

企業面臨難題

殘疾人招聘難

我國有8500多萬殘疾人,勞動年齡內為實現就業的有850多萬人,但是在生活中限于客觀條件很難看到殘疾人身影,招聘殘疾人更是困難重重。

傳統的線上、線下的招聘渠道很難遇到殘疾人人才,即便遇到了也難以與自身崗位所匹配,前期付出的精力得不到任何有價值的回饋。

殘疾人在職管理難

絕大部分的企業在辦公場地租賃和具體工作中極少考慮到殘疾人員工問題,當需要招聘殘疾人的時候會遇到很多困難難以克服,比如無障礙環境改造。在日常工作中還需要考慮到殘疾人員工的上下班、工作的安全問題,比如出行安全。殘疾人員工在崗期間的心理狀態、相互溝通存在風險和壁壘。

殘保金成本加重

未按照比例安置殘疾人就業的企業,基于企業員工人數和企業員工平均年薪計算殘保金會隨著企業壯大人數增加、員工工資增加而增加。尤其是高薪企業和上規模企業每年可能需要繳納數百萬的殘保金,在快節奏的今天,巨額殘保金對于一些快速發展但是還沒有合適盈利點高新技術企業來說是一個較為沉重的負擔。

企業社會形象受到影響

殘保金是用人單位履行按比例安置殘疾人就業義務的一種代償,是用人單位平等的履行應盡責任和義務的方式。

繳納殘保金不是根本目的,主要是通過這種方式來督促、倒逼企業能夠安置殘疾人就業,能夠從根本上推動殘疾人事業發展。

快助優勢

海量精細化殘疾人人才數據庫

我們依托互聯網,線上線下資源整合,與多地地方殘疾人就業服務中心合作進行殘疾人輸出對接,各類殘疾人人才數字化。可以高效的甄別殘疾人候選人才供企業匹配。

入職前對殘疾人進行全方位的背景調查,多個維度履職能力評估。

與殘聯官方合作,實時校驗殘疾人證件有效性。

多維度用工風控體系

殘疾人入職前的甄別、協議化合規就業,正規透明的操作過程,合法的運作方式保障雙方的利益。避免雙重就業潛在的隱患。

為殘疾人員工購買補充工傷、意外傷亡險種,夯實基礎保障,保障雙方如果遇到風險能夠最大程度上降低損失。

動態監測殘疾人員工在職期間的意外新增病患和相關的安全隱患,防范于未然。

全鏈路入職在崗離職管理

根據企業的需求定制殘疾人用工方案,客觀、直觀的展現在企業的面前,能夠在最大程度上優化企業成本。

從入職-在崗-離職,全流程精細化保姆式托管,首創屬地輔導員模式,能夠對殘疾人從心理到技能上進行輔導。點對點精準化在崗支持,使企業沒有后顧之憂。

全程申報服務及最新政策提醒

提供給用戶屬地最新的殘保金政策即系,準確無盲點的實時動態提醒,避免企業因為政策變動導致不必要的損失。

全方位協助企業申報材料的準備,與企業一道實現殘保金減免。100%協助申報通過的記錄,殘保金減免0擔憂。

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關于快助

服務流程:

詳細溝通企業基本情況和用工需求,基于相關參數測算殘保金年繳成本,核算整體殘疾人才用工成本分析。

達成合作意向,簽訂服務合同基于用工需求甄選殘疾候選人,全程辦理入職等相關手續。

殘疾人屬地實施安置、崗前培訓,殘疾人在崗巡檢,新增入職、辭離職手續辦理,殘疾人申報材料準備和預審,政策實時反饋。

應對殘聯對企業的用工情況的核實抽查,殘疾人就業申報執行,指導殘保金減免申報、減免結果確認,制定新一輪用工方案。

服務理念:以高效推動殘疾人就業為使命,同時為企業提供完善的殘友招聘解決方案為己任希望通過快助殘疾人能夠找到一個理想的工作,企業能夠實現殘保金減免,從而實現共贏。

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沈陽市殘疾人就業保障金管理辦法


為了規范殘疾人就業保障金(以下簡稱“保障金”)管理,優化保障金支出結構,提高保障金使用效益,促進殘疾人就業工作,推動我市殘疾人事業的發展,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》(2008年修訂版)、《殘疾人就業條例》(中華人民共和國國務院第488號令)、《沈陽市按比例安置殘疾人就業辦法》(市政府第50號令)和《沈陽市人民政府關于修改<沈陽市按比例安置殘疾人就業辦法>的決定》(市政府第69號令)及其他有關規定,特制定本辦法。

第一章   總   則

第一條   保障金是指國家為促進殘疾人就業而設立的,由未安排殘疾人就業或安排殘疾人人數未達到市政府規定比例的各類用人單位按年度繳納的,具有專門用途的政府性基金。

第二條   保障金的使用對象為本市、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人和殘疾人家庭,以及安置殘疾人就業或為殘疾人提供服務的單位及機構。

第三條   保障金的管理原則:

(一)   以收定支、收支平衡的原則。保障金系納入預算管理的政府性基金,保障金預算編制必須堅持以收定支、收支平衡;

(二)統一征收、集中入庫的原則。保障金實行地稅部門統一征收、財政部門代扣代繳方式,集中匯繳市級國庫;

(三)總量控制、項目管理的原則。保障金統一繳入市級國庫后,按保障金規定的分成辦法由市、區縣(市)兩級使用。區縣(市)使用的保障金部分,由市財政在其可使用額度范圍內,按項目撥付資金;

(四)專款專用、保證重點的原則。保障金要嚴格按照規定用途使用,不得挪作它用;保障金的使用,要有利于促進殘疾人就業,有利于加強殘疾人社會保障,有利于推動殘疾人康復、教育等事業的發展;

(五)公正公開、講求效益的原則。保障金的使用要體現公正性,凡是符合保障金扶助條件的殘疾人都有平等享受的權利;所有扶助殘疾人的政策規定要向社會公開;要不斷優化支出結構,提高資金使用效益。

第二章   保障金的籌集

第四條   凡沈陽市行政區域內的國家機關、事業單位、社會團體、企業和民辦非企業單位等(以下統稱單位),有義務安排殘疾人就業。中外合資、合作企業按中方股份、比例承擔安置殘疾人就業的義務,但外商獨資企業除外。

第五條   單位應當按照不低于本單位上年月平均人數在職職工總數(包括合同工、臨時工、計劃外用工)1.7%的比例安置殘疾人就業。不足50人的單位,原則上應安置1名殘疾人就業,安置1名視力殘疾人或者重殘人(人體運動系統功能重度喪失二級以上的肢體殘疾人)就業可按2人計算。

第六條   凡安置殘疾人未達到規定比例的單位,按照年度差額人數和上年度全市職工年平均工資的100%繳納保障金。國家機關、事業單位、社會團體繳納的保障金在預算公用經費中列支;企業和民辦非企業單位等繳納的保障金在稅前列支,不得減免。

第七條   由財政全額撥款的行政機關和事業單位,由同級財政部門代扣代繳保障金;以經營收入為主要支出來源的事業單位、社會團體和企業、民辦非企業單位,由地方稅務機關按屬地原則及現行稅收管理體制統一代征保障金。

第八條   保障金按年征收,定期繳納。單位應按規定如實填寫由省統計部門統一制發的年審手冊,并按要求同時提供有關證明材料。殘疾人勞動服務機構負責核定單位應繳納保障金數額,并及時提供給財政部門和地稅部門,作為代扣代征的依據。未參加年審的單位按無殘疾職工計算。

第九條   有下列行為之一的,由主管部門責令其限期改正,逾期不改正的,補交應繳納的殘疾人就業保障金,逾期繳納部分按日加收5‰的滯納金:

(一)拒絕按比例安置殘疾人就業或者繳納殘疾人就業保障金的;

(二)無正當理由拖欠繳納殘疾人就業保障金的;

(三)謊報或者虛報單位在職職工總數和殘疾職工人數的。

第三章   保障金的使用

第十條   保障金的來源包括:

(一)各類用人單位繳納的保障金;

(二)保障金的滯納金收入;

(三)保障金利息增值收入;

(四)上級專項撥款;

(五)其他收入等。

第十一條   保障金專款專用,不得用于任何行政事業單位的人員和公用經費開支,只能用于推動殘疾人事業發展的專項支出。

第十二條   保障金的使用范圍

(一)扶持殘疾人就業

1.用于鼓勵殘疾人從事個體經營,或集體開辦具有一定規模并安排一定數量殘疾人就業的創業補助;

2.殘疾人集體組織就業或個體就業的小額貸款貼息;

3.用人單位為了安排殘疾人集體從業,配置、改造無障礙專用設施(設備)的經費補助;

4.殘疾人聯合會(以下簡稱“殘聯”)及殘疾人就業服務機構開展殘疾人就業和社會保障工作的必要補助;

5.殘聯及殘疾人就業服務機構組織殘疾人勞務招聘、崗位開發、就業援助的相關費用補助;

6.獎勵超比例安置殘疾人就業的單位及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位;

(二)補貼殘疾人教育、職業和技能培訓

1.殘疾人參加職業培訓、特殊技能培訓、各種實用技術培訓及勞動力轉移培訓的費用補助;

2.用于提高殘疾人自身就業能力的康復訓練經費補助;

3.殘疾人及殘疾人家庭成員接受高等教育(含特殊教育)的費用補助;

4.殘聯及殘疾人服務機構開展殘疾人培訓的基礎設施建設、改造及添置相關設備器材經費補助;

(三)補貼殘疾人社會保障

1.對貧困個體就業殘疾人給予社會保險參保費用補貼;

2.為安置殘疾人就業而開發的公益性崗位的崗位補貼和社會保險補貼;

(四)其他列支的經費

1.經同級財政部門批準,殘疾人勞動權益維護經費補助;

2.經同級財政部門批準,直接用于殘疾人就業工作的其他開支;

3.經同級人民政府批準,用于保障金征繳及殘疾人事業發展的其他支出。

第四章   保障金的使用程序與要求

第十三條   保障金必須納入政府性基金預算管理。市殘聯及殘疾人就業服務機構根據殘疾人事業發展規劃及年度工作任務,編制全市保障金年度使用計劃預算,區、縣(市)殘聯需按市部門預算報送時間上報項目支出預算,經同級財政初審,報市殘聯,經市殘聯和市財政審核后,報市政府批準列入年度財政預算;年度預算執行過程中,因工作任務變動,確需調整預算的,須按規定程序報批后方可調整。

第十四條   保障金支出須按相關規定履行審批程序,對區縣(市)使用的保障金,市財政按保障金規定的分成辦法,在其可使用額度范圍內,按經市政府審定的項目將資金撥付到區、縣(市)財政,再由區、縣(市)財政根據項目資金管理要求撥付相關部門。

第十五條   各級殘聯應嚴格執行保障金預算,未經批準,不得變更保障金支出用途。財政部門應按項目實施進度及時辦理撥付手續。

第十六條   各級殘聯應建立保障金使用項目檔案,對保障金單獨建賬,確保專款專用,并結合本地實際,開展保障金支出績效評價工作。

第五章   保障金監督和管理

第十七條   各級殘聯負責編制保障金預、決算,組織、督促所屬單位管好用好保障金;各級財政部門負責審核保障金預、決算,監督、檢查本級保障金的使用情況。

第十八條   各級審計、財政和殘聯應加強對保障金的監督管理。對不按規定用途使用保障金的,應當及時制止和糾正,情節嚴重的,將依照《財政違法行為處罰處分條例》和其他有關法律法規嚴肅查處。

第十九條   各級殘聯應定期向社會公布保障金使用情況,接受社會監督。

第六章   附   則

第二十條   本辦法由市財政局、市殘聯負責解釋。

第二十一條   本辦法自發布之日起執行,原沈陽市財政局下發的《沈陽市殘疾人就業保障金管理辦法》(沈財綜字〔1998〕21號)、《關于進一步加強殘疾人就業保障金使用管理的通知》(沈財社〔2004〕234號)同時廢止。



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