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廣州市殘疾人就業保障金申繳流程

根據根據《財政部國家稅務總局中國殘疾人聯合會關于印發〈殘疾人就業保障金征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔2015〕72號)、《關于印發廣東省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法的通知》(粵財社〔2017〕51號)、《廣東省殘疾人聯合會 廣東省財政廳 廣東省地方稅務局關于開展殘疾人就業保障金年審征收工作的通知》(粵殘聯〔2018〕32號)、《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步促進就業若干政策措施的通知》(粵府〔2018〕114號)等規定,廣州市行政區域內的機關、團體、企業事業單位和民辦非企業單位等各類用人單位,均應按照不少于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業,未達到上述比例的,應當繳納殘疾人就業保障金。

殘疾人是需要全社會關心和幫助的特殊困難群體,殘疾人問題是社會問題,促進殘疾人就業是全社會的共同責任。

勞動就業是殘疾人的一項基本人權,是保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質文化成果的基礎。繳納殘保金是用人單位履行按比例安排殘疾人就業義務的一種代償形式,是讓用人單位平等地履行應盡責任和義務。收費不是目的,目的是引導、鼓勵和督促用人單位盡可能多安排殘疾人就業,使有能力的殘疾人實現就業,參與社會生活,更好的保障殘疾人權益。

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辦理殘疾人就業年審

廣州市計算繳納殘保金的重要依據就是用人單位安排殘疾人人數確認,快助殘服給您帶來了廣州市殘疾人就業情況年審的詳細流程,給您提供參考。

申報時間

有安排殘疾人就業的用人單位,每年3月1日至6月30日,根據本單位上年安排殘疾人就業情況,在規定時間內進行申報年審,審核確認已安排殘疾人就業人數。

已安排殘疾人就業的用人單位需要進行申報年審,審核確認已安排殘疾人就業人數。

未安排殘疾人就業的用人單位,無需申報年審。

未在規定時限申報年審的用人單位,均視為未安排殘疾人就業。

申報方式

1、網上申報:由用人單位登錄“廣東省網上辦事大廳”進行辦理。點擊“政務公開”→點擊“省殘聯”→點擊“廣東省按比例安排殘疾人就業年審電子政務系統”→“在線申辦”。

用人單位首次網上年審的,須向所在地的區殘疾人就業服務機構遞交用人單位蓋公章的營業執照復印件,獲取網上年審授權碼登錄系統;或者注冊為省網上辦事大廳的實名單位用戶,以網上辦事大廳賬號登錄系統。(具體網上申報流程詳見《2019年網上申報年審操作指南》

2、上門申報:由用人單位到所在地的區殘疾人就業服務機構申報本單位上年安排的殘疾人就業人數。

申報信息及報送資料

用人單位需要網上填寫或現場提交的資料有:

1、《用人單位安排殘疾人就業情況申報表》、《用人單位殘疾人職工登記表》(從廣東省殘疾人就業服務中心網站進行下載并加蓋用人單位公章);

2、 上年度1-12月份用人單位為殘疾人職工依法繳納社會保險費的有效憑證(現場申報的可從廣東省電子稅務局打印《社保費申報繳款個人明細查詢》并加蓋用人單位公章)。

經審核,殘疾人就業服務機構向用人單位出具《用人單位安排殘疾人就業情況審核確認書》,確認已安排殘疾人就業人數。

用人單位實際安排的殘疾人就業人數計算標準

用人單位錄用殘疾人為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)從事勞動的,且實際支付的工資不低于當地最低工資標準,并依法繳納社會保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業的,按照安排2名殘疾人就業計算。用人單位安排持有《中華人民共和國殘疾軍人證》職工的,必須持證件原件到所在地的區殘疾人就業服務機構現場申報。

以勞務派遣或勞動事務代理形式用工的,計入派遣單位或代理單位在職職工人數。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定保障金的繳納事項,在上門申報時需現場提供相關協議復印件(派遣單位或代理單位以及用工單位加蓋公章)。

殘疾人就業保障金緩減免繳

根據粵殘聯〔2018〕63號文件規定,用人單位遇不可抗力自然災害、連續兩年虧損、破產或其他突發事件遭受重大直接經濟損失等原因需要減免或者緩繳保障金的,應在每年6月1日至9月30日,向所在地的區殘疾人就業服務機構現場申請減免或者緩繳保障金。

用人單位申請時應按相關規定提供書面申請報告、重大經濟損失的相關證明,以及企業所得稅匯算清繳鑒證報告等相關材料。未在規定時限內申請的均視為無辦理需求,應按時足額繳納保障金。

用人單位申請保障金的緩繳期限最長不得超過6個月;減繳數額不得超過1年的保障金應繳額;已進入破產程序或已辦理歇業手續的用人單位,可申請免繳保障金。

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殘疾人就業保障金申報繳費

在了解殘疾人就業情況認定流程之后,為您帶來了廣州市殘疾人就業保障金的申繳流程,其中就有企業最為關注的廣州殘保金繳納時間、廣州殘保金計算公式、廣州殘保金繳納方式等問題。

申報時間

每年8月1日至11月30日,用人單位應如實申報在職職工人數和工資總額,并按規定繳納保障金。

申報方式

1、網上申報:申報繳費,由用人單位登錄“廣東省電子稅務局”進行辦理;

2、上門申報:由用人單位到所在地的稅務機關申報繳交保障金。

計算公式

保障金年繳納額按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算;2018年至2020年底,保障金下調為按2017年的征收標準進行征收,其中用人單位上年度在職職工年平均工資未超過2017年征收標準的,可按其上年度在職職工年平均工資計征保障金。

用人單位每年應當根據本單位安排殘疾人就業情況,在規定時間內進行申報年審和申報繳費。

廣州市2017年殘疾人就業保障金征收標準及計算公式

注:一般情況有稅務系統自動生成用人單位應繳納殘疾人就業保障金數額,申報過程中請如實填寫相關信息,確保準確無誤。

申報信息及報送資料

用人單位需要網上填寫或現場提交的資料有:《殘疾人就業保障金繳費申報表》,并申報繳納保障金。

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廣州電子系統網址、政策咨詢電話

相關政策及附表可登錄廣東省網上辦事大廳?;國家稅務總局廣東省稅務局網站?,廣州市稅務局專欄;廣州市殘疾人就業培訓服務中心網站進行查詢下載。

申報年審咨詢廣東省殘疾人咨詢服務熱線12385;

廣州市殘疾人就業培訓服務中心 86505184。

申報繳費咨詢:廣東12366納稅服務熱線。

1、越秀區殘聯:廣州市越秀區文德南路海傍福安里6號

話: 83375146   83317041

工作日:周一至周五 8:30-12:00,14:00-17:00;

2、海珠區殘聯:廣州市海珠區同福中路319號

話: 34376823

工作日:8:30-12:00,14:00-17:30;

3、荔灣區殘聯:廣州市荔灣區興東路17號萬和苑首層單位年審室

話: 81379100

工作日:周一至周五 9:00-12:00,14:00-17:00;

4、天河區殘聯:廣州市天河區軟件路13號 天河區政務服務服務中心

話:37690256

工作日:周一至周四 9:00-12:00,13:00-17:00;  

周五 9:00-12:00,13:00-15:00;

5、白云區殘聯:廣州市白云區政務服務中心

話: 86055193

工作日:周一至周四9:00-12:00,13:00-17:00;

6、黃埔區殘聯:黃埔區大沙東333號(原黃埔區政府大樓)副樓604

話: 82495487

工作日:8:30-12:00;13:30-17:00;

7、花都區殘聯:廣州市花都區迎賓大道97號廣州市花都區第二政務大廳二樓綜合窗

話: 36998606(政務)36833455(殘聯)

工作日:8:30-12:00,14:30-17:30;

8、南沙區殘聯:廣州市南沙區環市大道中13號民政局一樓殘聯辦公室

話: 34683093

工作日:9:00-12:00,14:00-17:00;

9、番禺區殘聯:廣州市番禺區市橋街清河東路319號西副樓區政務服務中心2樓經營服務大廳20號窗

話: 84690702

工作日:周一至周五8:30-12:00,14:30-17:30;

10、增城區殘聯:廣州市增城區荔城街西城路8號首層

話: 82749001

工作日:8:30-12:00,14:30-17:30;  

11、從化區殘聯:廣州市從化區城郊街河濱北路128號四樓401窗;(2019年3月1日-2019年6月30日)

話:87956188(政務中心);87961506(殘聯)

工作日:周一至周五8:30—12:00,14:30—17:30;

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廣州2019年殘疾人就業保障金網上申報年審操作指南

很多客戶問到2019年廣州殘疾人就業保障金網上申報流程是什么樣的,快助殘服特意為廣大廣州企業整理出一份廣州2019年殘保金網上申報年審操作指南,我們用圖解的方式分解操作步驟,方便您理解和操作。

快助提醒您:推薦使用最新版本IE瀏覽器登陸

第一步登錄方法

登錄“廣東政務服務網”(http://www.gdzwfw.gov.cn)進行辦理。點擊2019廣州市殘疾人就業保障金→點擊“省殘聯”→點擊“公共服務”→點擊“廣東省按比例安排殘疾人就業年審申報”→點擊“立即辦理”。

  如果已注冊為廣東政務服務網的實名單位用戶,可以通過廣東政務服務網賬號登錄系統,點擊2.png后進入廣東省統一身份認證平臺登錄界面。


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  輸入廣東政務服務網賬號密碼、驗證碼,然后單擊【登錄】按鈕,即可完成登錄。

  注:如未注冊廣東政務服務網賬號,請按廣東省統一身份認證平臺登錄界面進行4.png。注冊過程如有疑問,請咨詢電話12345。

第二步:點擊【年審申報】打開【申報殘疾人職工】,選擇【2019】進入申報界面

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第三步:核對用人單位信息。如有變更,在對應位置如實申報填寫相關信息并【確認】。無需修改的,直接點【確認】帶*為必填項)。

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第四步:點擊“導入上年度殘疾人職工”或“添加殘疾人職工”信息,完整錄入所有殘疾人職工信息。

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未顯示【導入上年度殘疾人職工】按鈕的,表示上年未申報年審,則需逐一添加殘疾人職工信息:

(1)如實完整錄入殘疾人職工信息后,點擊【社保接口驗證】

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(2)參保月份圖標顯示綠色,未參保月份圖標顯示紅色,若驗證后系統顯示參保情況與實際參保月不符時,點擊不符合月份圖標切換狀態,并點擊【上傳社保證明】按鈕,上傳加蓋單位公章的殘疾人職工2018年《社保費申報繳款個人明細》,如是公務員,則上傳工作證或醫療證。

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快助殘服提醒您:如安置殘疾人職工持殘疾軍人證的,請選擇【殘疾證類型】為“殘疾軍人證”,并上傳加蓋單位公章的“殘疾軍人證”掃描件。

(3)完成所有殘疾人職工信息錄入后,點擊【下一步】。

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第五步:對系統生成的《用人單位殘疾人職工登記表》進行核實確認。

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第六步:用人單位申報信息后,系統根據《粵財社〔2017〕51號》實施辦法標準自動計算用人單位實際安排的殘疾人數。

快助殘服提醒您:用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2 級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業的,按照安排2名殘疾人就業計算。

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第七步:確認無誤后,點擊【申報】。

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第八步:申報完成后,需由后臺工作人員進行審核,1-2個工作日出審核結果,在系統首頁的右上角【待辦事項】小圖標點擊進入查看結果。

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快助殘服特別提醒:如有疑問,請留意首頁左下角的“溫馨提示”聯系所在地的就業服務機構。見下圖:

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第九步:打開右上角【待辦事項】,顯示待辦事項列表,查看“年審申報已通過復核”事項,系統顯示《年審審核確認書》,點擊下方的【確認】,申報年審完畢(如用人單位需存檔,點擊【打印】生成《用人單位安排殘疾人就業情況審核確認書》)。

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第十步:申報成功后,無論你單位申報年審結果是否達標,請在規定時間內(8月1日至11月30日)自行到所在地的稅務機關申報繳納保障金。

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廣州殘疾人就業保障金減免

看完上述內容后對于廣州殘保金應該有了大致了解,經過一番計算想必您也能知道每年公司需要繳納多少殘保金,如何減免這筆錢呢?最直接的方式就是合法合規安置殘疾人就業。快助殘服希望能夠在安置殘疾人就業,減免殘保金這個事情上為企業和殘疾人服務,互惠共贏。當然我們也理解很多企業面臨的難題,總結起來就是如下幾點:

企業面臨難題

殘疾人招聘難

我國有8500多萬殘疾人,勞動年齡內為實現就業的有850多萬人,但是在生活中限于客觀條件很難看到殘疾人身影,招聘殘疾人更是困難重重。

傳統的線上、線下的招聘渠道很難遇到殘疾人人才,即便遇到了也難以與自身崗位所匹配,前期付出的精力得不到任何有價值的回饋。

殘疾人在職管理難

絕大部分的企業在辦公場地租賃和具體工作中極少考慮到殘疾人員工問題,當需要招聘殘疾人的時候會遇到很多困難難以克服,比如無障礙環境改造。在日常工作中還需要考慮到殘疾人員工的上下班、工作的安全問題,比如出行安全。殘疾人員工在崗期間的心理狀態、相互溝通存在風險和壁壘。

殘保金成本加重

未按照比例安置殘疾人就業的企業,基于企業員工人數和企業員工平均年薪計算殘保金會隨著企業壯大人數增加、員工工資增加而增加。尤其是高薪企業和上規模企業每年可能需要繳納數百萬的殘保金,在快節奏的今天,巨額殘保金對于一些快速發展但是還沒有合適盈利點高新技術企業來說是一個較為沉重的負擔。

企業社會形象受到影響

殘保金是用人單位履行按比例安置殘疾人就業義務的一種代償,用人單位平等的履行應盡責任和義務的方式。

繳納殘保金不是根本目的,主要是通過這種方式來督促企業能夠安置殘疾人就業,能夠從根本上推動殘疾人事業發展。

長期未能按照規定安置殘疾人就業只繳納殘保金的企業,在部分地區的榮譽評選會造成一定的影響。快助殘服依托自身優勢能夠幫助企業合法合規減免殘保金。

快助安置優勢

海量精細化殘疾人人才數據庫

我們依托互聯網,線上線下資源整合,與多地地方殘疾人就業服務中心合作進行殘疾人輸出對接,各類殘疾人人才數字化。可以高效的甄別殘疾人候選人才供企業匹配。

入職前對殘疾人進行全方位的背景調查,多個維度履職能力評估。

與殘聯官方合作,實時校驗殘疾人證件有效性。

多維度用工風控體系

殘疾人入職前的甄別、協議化合規就業,正規透明的操作過程,合法的運作方式保障雙方的利益。避免雙重就業潛在的隱患。

為殘疾人員工購買補充工傷、意外傷亡險種,夯實基礎保障,保障雙方如果遇到風險能夠最大程度上降低損失。動態監測殘疾人員工在職期間的意外新增病患和相關的安全隱患,防范于未然。

全鏈路入職在崗離職管理

根據企業的需求定制殘疾人用工方案,客觀、直觀的展現在企業的面前,能夠在最大程度上優化企業成本。從入職-在崗-離職,全流程精細化保姆式托管,首創屬地輔導員模式,能夠對殘疾人從心理到技能上進行輔導。點對點精準化在崗支持,使企業沒有后顧之憂。

全程申報服務及最新政策提醒

提供給用戶屬地最新的殘保金政策即系,準確無盲點的實時動態提醒,避免企業因為政策變動導致不必要的損失。全方位協助企業申報材料的準備,與企業一道實現殘保金減免。100%協助申報通過的記錄,殘保金減免0擔憂。

快助服務流程

詳細溝通企業基本情況和用工需求基于相關參數測算殘保金年繳成本核算整體殘疾人才用工成本分析

達成合作意向,簽訂服務合同基于用工需求甄選殘疾候選人,全程辦理入職等相關手續。

殘疾人屬地實施安置、崗前培訓殘疾人在崗巡檢,新增入職、辭離職手續辦理殘疾人申報材料準備和預審,政策實時反饋

應對殘聯對企業的用工情況的核實抽查殘疾人就業申報執行,指導殘保金減免申報減免結果確認,制定新一輪用工方案

快助以高效推動殘疾人就業為使命,同時為企業提供完善的殘友招聘解決方案為己任希望通過快助殘疾人能夠找到一個理想的工作,企業能夠實現殘保金減免,從而實現共贏。

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廣東省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

第一章 總  則

第一條  為規范本省殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理,促進殘疾人就業,根據《財政部 國家稅務總局  中國殘疾人聯合會關于印發〈殘疾人就業保障金征收使用管理辦法〉的通知(財稅〔2015〕72號)等有關規定,制定本辦法。

第二條  保障金是為保障殘疾人權益,由我省未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

第三條  保障金的征收、使用和管理,適用本辦法。

第四條  本辦法所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1 至8 級)的人員。

第五條  保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章    征收繳庫

第六條  用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的,應當繳納保障金。

第七條  用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1 年以上(含1 年)勞動合同(服務協議),且實際支付的工資不低于當地最低工資標準,并依法繳納社會保險費的,方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1

至2 級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1 至3 級)的人員就業的,按照安排2 名殘疾人就業計算。

用人單位跨地區招用殘疾人的,應當計入所安排的殘疾人就業人數。

第八條  保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算納。計算公式如下:

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職工年平均工資。

用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1 年以上(含1 年)勞動合同(服務協議)的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣或勞動事務代理形式用工的,計入派遣單位或代理單位在職職工人數。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數,以公式計算結果為準,可以不是整數,人數可保留小數后2位(四舍五入)。

上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

第九條  保障金由用人單位所在地的地方稅務機關負責征收。應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。

第十條  保障金按年申報,逐步推行按月繳納。

保障金按年申報繳費期為每年8 月至11 月,用人單位應按規定時限向所在地地稅征收機關申報繳交上年度保障金。申報信息包括本單位在職職工人數、實際安排殘疾人就業人數、在職職工年平均工資、用人單位應保證申報信息的真實性和完整性。其中,用人單位實際安排殘疾人就業人數以殘疾人就業服務機構核定人數為準。地稅征收機關依據用人單位申報本單位在職職工人數、在職職工年平均工資和殘疾人就業服務機構核定的實際安排殘疾人就業人數等資料計算征收保障金。

第十一條  保障金征收機關應當定期對用人單位進檢查。發現用人單位申報不實、少繳納保障金的,征收機關應當催報并追繳保障金。

第十二條  殘疾人就業服務機構應當做好按比例安排殘疾人就業年審工作,配合保障金征收機關做好保障金征收工作。          

已安排殘疾人就業用人單位應在每年6 月30 日前如實向所在地市或縣級殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數。未在規定時限申報的,視為未安排殘疾人就業。

殘疾人就業服務機構進行審核后,確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數,并及時提供給保障金征收機關。

第十三條  用人單位辦理殘疾人就業年審應提供以下材料:

(一)《用人單位已安排殘疾職工情況申報表》及《殘

疾人職工登記表》;

(二)殘疾人職工身份證、《中華人民共和國殘疾人證》

或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1-8級)原件和復印件;

(三)用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動合同或服務協議;

(四)上年度用人單位按月向殘疾人職工發放工資或通過財政統發形式發放工資的有效憑證;

(五)用人單位為殘疾人職工依法繳納社會保險費的有效憑證等材料。

殘疾人就業服務機構進行審核后,確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數,向用人單位出具已安排殘疾人就業情況確認書。并于每年7 月30 日前將用人單位年審數據提供給保障金征收機關。

第十四條  由財政核撥經費的機關、團體、事業單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經費中列支。企業、民辦非企業、財政核補和自收自支的事業單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支,滯納金從稅后利潤中列支。

第十五條  保障金征收機關征收保障金時,應當向用人單位開具稅收票證。

第十六條  征收機關應當及時將征收的保障金全額繳入國庫。按照分級管理原則,省內的中直駐粵、省屬各類用人單位繳納的保障金全額就地繳入省國庫,各市(含市轄區)、縣屬用人單位繳納的保障金全額就地繳入同級國庫。

設立省殘疾人事業統籌金。各地按照當地保障金繳庫金額15%比例采取就地分成的方式直接上繳省財政,作為省統籌金,用于扶持經濟欠發達地區發展殘疾人事業和省殘疾人重點工作項目。各級人民銀行國庫部門應按規定的比例,在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉上繳省統籌金的手續,及時將繳款書回單退給同級征收機關,同時做好與同級征收機關的對賬工作。

保障金繳入國庫的預算級次不分中央、省屬和市縣區,預算科目使用“1030218 殘疾人就業保障金收入”科目,其他事宜等按省財政廳《關于完善殘疾人就業保障金征繳工作的補充規定通知》(粵財社〔2012〕51號)執行。

第十七條  自工商登記注冊之日起3年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業,免征保障金。

第十八條  保障金減免或者緩繳的申請。

用人單位遇不可抗力自然災害、連續兩年虧損、破產或其他突發事件遭受重大直接經濟損失等原因需要減免或者緩繳保障金的,應在辦理年審時,向負責本單位年審的殘疾人就業服務機構申請減免或者緩繳保障金。殘疾人就業服務機構接到申請減免或者緩繳保障金之日起30 日內作出批復。用人單位申請時應提供書面申請報告、重大經濟損失的相關證明,以及本單位審計報告和會計年報等相關材料。

用人單位申請保障金的緩繳期限最長不得超過6個月;減繳數額不得超過1年的保障金應繳額;已進入破產程序或已辦理歇業手續的用人單位,可申請免繳保障金。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單,應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或者緩繳保障金的主要理由等。殘疾人就業服務機構自批復之日起5個工作日內將批準減免或緩繳保障金的用人單位信息提供給同級稅務機關。

第十九條  保障金征收機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金,確保保障金及時、足額征繳到位。

第二十條  任何單位和個人均不得違反本辦法規定,擅自減免或緩征保障金,不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十一條  各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位應安排殘疾人就業人數、實際安排殘疾人就業人數和未按規定安排殘疾人就業人數。保障金征收機關協助提供公示所需的本地用人單位相關信息。

保障金征收機關應當定期向社會公布本地區保障金征收情況。

第三章    使用管理

第二十二條  保障金納入地方一般公共預算統籌安排,統籌用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括:

(一)殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

(二)殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

(三)殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

(四)獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位,以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。

(五)對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業,收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

(六)經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條  各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構的正常經費開支,由同級財政預算統籌安排。

第二十四條  各地要積極推行政府購買服務,按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構,承接殘疾人職業能力評估、職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務、就業援助、就業信息化建設等工作。

第二十五條  地方各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況,接受社會監督。

第四章  法律責任

第二十六條  單位和個人違反本辦法規定,有下列情形之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:

(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的;

(二)隱瞞、坐支應當上繳的保障金的;

(三)滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的;

(四)不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的;

(五)違反規定使用保障金的;

(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十七條  用人單位未按規定繳納保障金的,按照《殘疾人就業條例》的規定,由保障金征收機關提交財政部門,由財政部門予以警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,還應當自欠繳之日起,按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

第二十八條  保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定,在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

第五章  附  則

第二十九條  本辦法由省財政廳會同省國家稅務局、省地方稅務局、省殘疾人聯合會負責解釋。

第三十條  本辦法自印發之日起實施并設過渡期,過渡期截至2017 年底,過渡期內按原辦法執行,過渡期結束后統一按本辦法執行,本省其他與本辦法不符的規定同時廢止。


廣州市殘疾人就業保障金征繳實施辦法

  第一條為規范本市殘疾人就業保障金的征繳工作,進一步推動按比例安排殘疾人就業工作,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》(國務院令第488號)、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法》(粵殘聯〔2010〕216號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條本市行政區域內殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)的征收管理工作按本辦法執行。

  第三條在本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位,應按不低于上年度在職職工平均人數1.5%的比例安排殘疾人就業,并為其選擇適宜的工種和崗位。未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到法定比例的,依法繳納殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)。

  前款所稱的用人單位,包括省殘疾人聯合會委托市殘疾人聯合會進行年度審核、管理的中央、省駐穗單位,在本市登記的外地駐穗單位和企業、港澳臺商投資企業以及外商投資企業。

  第四條未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到法定比例的用人單位,應按實際差額人數和廣州市(或縣級市)統計部門公布的上年度在職職工年平均工資的80%計繳保障金。保障金按下列公式計算(計算結果取小數點后兩位):

  應繳保障金=(上年度平均在職職工總數×1.5%-在職殘疾職工人數)×統計部門公布的上年度在職職工年平均工資×80%。

  第五條當年度按比例安排殘疾人就業的指標按當年實際用工月份計算。

  安排1名盲人或一級肢體殘疾人上崗就業的,按安排兩名殘疾人計算,用人單位應為其安排適宜的工種和崗位,且其工資應不低于勞動力市場工資指導價中位數。

  第六條以勞務派遣形式用工的,應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業或者繳納保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協議中與用工單位約定保障金的繳納事項。

  第七條相關部門按職責做好保障金征繳的相關工作。相關部門職責分工如下:

  (一)殘疾人聯合會(以下簡稱殘聯)工作職責。按比例安排殘疾人就業年審實行市、區及縣級市統一管理制度。殘聯負責保障金的日常管理工作,主要包括:殘聯負責按比例安排殘疾人就業年審工作(區、縣級市殘聯負責初審、廣州市殘聯負責復審、稽查等工作),以用人單位法人注冊登記的級次作為分級入庫的依據核定;殘聯所屬的殘疾人就業服務機構做好按比例安排殘疾人就業年審的具體工作;為用人單位提供就近服務,負責優化廣州地區按比例安排殘疾人就業年審服務點(以下簡稱年審服務點)配置;負責保障金政策制定和宣傳解釋工作;負責根據年審情況核定繳費單位應征數據并傳送地方稅務機關;負責辦理減(免、緩)審批;負責辦理退費申請審批;負責對欠費單位責令限期繳納;負責按法律法規規定核定加收滯納金;負責辦理繳費單位對應征數據核定有異議的投訴(行政復議)事項;負責對經責令限期繳納仍拒不繳款的用人單位提請法院強制執行的事務。

  (二)地方稅務機關工作職責。地方稅務機關負責保障金代征的日常工作,保障金隨稅同征、同查、同管,并納入考核管理,主要包括:負責按殘聯提供的應征數據代征保障金;負責征收期內的催繳工作;負責將征收的保障金按級次并注明分配比例銷號入庫;負責與國庫部門對賬;負責將逾期仍不繳費的單位名單(含金額)反饋同級殘聯處理;協助殘聯做好責令限期繳納決定的送達等工作;負責受理退費申請和初核工作;配合殘聯做好政策宣傳工作;負責核算征管經費,并向財政部門提出申請;負責每年2月底前向當地殘聯提供納稅單位名單等相關信息(注明納稅編碼);協同殘聯做好按比例安排殘疾人就業年審、征收相關數據的共享與交換工作。

  (三)財政部門工作職責。財政部門會同殘聯負責保障金的監督、管理工作,主要包括:市、區、縣級市財政部門負責各級保障金的監督、管理并與國庫部門做好對賬工作,安排地方稅務機關代征保障金的征收工作經費;各級財政部門負責每年末集中審批殘聯報送的退費申請,并將審核批準后的資料交同級地方稅務機關填開《收入退還書》辦理退庫。

  (四)國庫部門工作職責。國家金庫廣州市中心支庫及轄屬各級國庫負責保障金入庫管理工作,主要包括:負責與同級地方稅務機關做好關于保障金預算科目、入庫比例設置以及相關劃庫的協調工作,確保保障金在上線征收后順利入庫;負責與同級地方稅務機關、財政部門做好對賬工作;負責按地方稅務機關開出的《收入退還書》辦理保障金退庫;負責按規定的比例,在保障金繳入本級國庫的同時辦理劃轉手續上解統籌金,并及時將繳款書回單退給同級代征地方稅務機關。

  (五)人力資源社會保障部門工作職責。將用人單位執行分散按比例安排殘疾人就業規定和維護殘疾職工勞動權益的有關情況納入勞動保障年審范圍,進行勞動監察,加強監督。

  (六)各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統計、質監等部門,配合做好按比例安排殘疾人就業年審、統計等工作,以電子數據的形式向殘疾人聯合會提供用人單位相關信息資料。

  第八條按比例安排殘疾人就業實行年度審核制度,年度審核按以下程序及方式進行:

  (一)由廣州市殘疾人聯合會、廣州市地方稅務局發布按比例安排殘疾人就業年審通告和通知,告知年審期至6月底。

  (二)用人單位應在每年6月底前,在規定的相應時間段內持《廣州地區按比例安排殘疾人就業年審表》和在職職工人數統計報表、殘疾職工繳納社會保險繳費記錄等證明材料,到年審服務點辦理按比例安排殘疾人就業年審。

  (三)廣州市殘疾人勞動就業服務中心(下稱市年審機構)應為已辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位開具《按比例安排殘疾人就業審核認定書》,并將應征收保障金的相關數據傳送地方稅務機關。

  (四)對超過6月30日仍未辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位,視為未安排殘疾人就業,由市年審機構依據社保、地稅、統計等部門登記的在職職工人數,核定其應繳納的保障金,并于每年7月31日前提供給地方稅務機關代征。

  (五)用人單位生產經營存在困難的,應于6月30日前向廣州市殘聯提出緩、減、免繳保障金的書面申請,逾期提出的不予受理。

  第九條保障金的征收按以下方式進行管理:

  (一)保障金由地方稅務機關統一代征。地方稅務機關收到市年審機構提供的應征數據,由用人單位機構所在地的地方稅務機關向用人單位征收保障金。

  (二)保障金按年征收,繳費期限為每年的8月1日至10月31日。保障金征收統一使用地方稅務機關的稅收票證。

  (三)已與廣州市各區(市)地方稅務機關簽訂《委托銀行代劃繳稅、費協議書》(簡稱ETS協議)的用人單位,由機構所在地地方稅務機關直接劃扣應繳保障金;其他未簽訂ETS協議的用人單位,應到機構所在地地方稅務機關辦稅服務廳繳納。

  (四)違反本辦法規定,逾期未繳納保障金的,由殘疾人聯合會責令其限期繳納;逾期仍不繳納的,從欠繳之日起,按《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的規定按日加收千分之五的滯納金,滯納金不超過保障金應繳數額。

  用人單位對限期繳納決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;逾期不申請復議也不提起訴訟,又不履行限期繳納決定的,由廣州市殘聯依法向人民法院申請強制執行。

  (五)對多收重收保障金的,由用人單位提出申請,經殘聯、地方稅務機關、財政部門審核后,由國庫部門辦理退庫。

  第十條保障金是政府性基金,納入財政預算管理。

  保障金的征收,根據用人單位注冊登記關系進行分級管理、分級繳入同級國庫。即中央、省駐穗用人單位繳納的保障金入省國庫,市屬用人單位繳納的保障金入市國庫,區、縣級市屬用人單位繳納的保障金入區、縣級市國庫。

  保障金的使用,由各級殘聯按照保障金的規定用途,編制年度預算計劃,送同級財政部門審核,報同級人民代表大會審批。

  由各級財政部門按上年度征收保障金總額的2%從保障金中安排給地方稅務機關,作為征收保障金的征管、網絡設備維護的工作經費。

  地方稅務機關應切實加強征收保障金的匯統核算和管理工作,對征收入庫的保障金應在《入庫稅金明細報表》的“其它收入”項目分預算級次如實予以反映。

  第十一條各級財政、殘聯應切實加強對保障金的管理,定期或不定期組織保障金審核征收專項檢查,并接受審計部門的監督。

  國家金庫廣州市中心支庫及轄屬各級國庫根據相關法規制度要求,對轄區國庫經收處辦理保障金情況開展檢查。

  在征收、使用和管理保障金過程中,有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

  第十二條本辦法所稱在職員工,是指與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者,不包括離退休返聘人員。

  殘疾員工,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1-8級),與用人單位依法簽訂1年以上勞動合同或服務協議,并按國家政策規定參加了社會保險,工資所得不低于政府規定的最低工資標準的法定就業年齡段的殘疾人。

  第十三條本辦法自頒布之日起施行,有效期5年。有效期屆滿或法律法規政策依據變化的,根據實施情況依法評估修訂。廣州市相關部門之前制定的關于保障金征繳的有關規定,與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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